福建省集体林权制度改革中森林防火措施及成效.pdfVIP

宁夏农林科技，NingxiaJournalofAgri．andFores．Sci．Tech．2014，55(02)：47，54 47 福建省集体林权制度改革中森林防火措施及成效 郑 琦 福建省林业勘察设计院，福建 福州 350001 摘 要：国家推出集体林权改革制度后，福建省率先响应国家的号召在省内开展 了相应的制度改革，获得 了良好的成效。该 文对福建省实行集体林权制度后的森林防火现状、制度实施前期遇到的问题以及福建省面对困难时所采取的应对措施进 行 了阐述 。 关键词：福建省；集体林权制度；改革；问题；应对措施 中图分类号：F326．2；$762 文献标识码：A 文章编号：1002—204X(2014)02—0047—01 TheForestFirePreventionMeasuresandEffectOftheCollectiveForestRightSystem Reform inFujianProvince ZHENG Qi(FuiianProvinceForestrySurveyandDesignInstitute，Fuzhou，Fujian350001) Abstract AfterthestateintroducedthecollectiveforestrightrefonT1．FujianfirstcarriedoutthereforiBofforestrypropeay fightsystem．This paperdiscussed the forestfire prevention situ~ion afterimplementation ofcollective forestrightssystem forFujianProvince，theproblemsin thesystem implementationprocessandthemeasuresin thefaceofdi伍cuhieswere introduced． Keywords FujianProvince；Collectiveforestfightsystem；Reform；Problem；Measure 我国森林面积 已经达到 1．75亿 hm ，森林覆盖率为 1．3 部分政府官员以公谋私 18．21％，森林蓄积为 124．56亿 m，其中人工林保存面积为 人为干扰对改革的实施造成了困难。部分政府官员利 0．53亿 hm，居世界首位。与此同时，我国森林也存在着极 用 自己手中的权力得到了大片林地的使用权，把原本是为 大的安全隐患，我国在森林资源保护上还存在着诸多关键 民的措施制度变成为 自己谋利益的 “过河桥”，使得许多林 性问题 。对此，国家出台了 “集体林权”这一项森林深化改革 农分不到林地，导致民愤四起。 制度 ，首当其冲的改革对象就是我国南方的重点林区—— 2 福建省采取的森林防火措施 福建省。 2．1 组建森林消防协会群体联防组织 福建省在 2003年 4月开始进行集体林权制度改革，将 政府根据农 民个人防火力量薄弱这一问题建立了森林 原本是集体林地的使用权和经营权分散到户、联户或者一 消防协会群体联防组织，加强了日常的巡山活动，并且加快 些经营实体。这一举动极大地调动了广大林农的积极性，也 了专业消防队伍的建设。在森林出现火灾现象时，派专业人 建立起了权利、责任、利益相统一的集体林经营管理新体 员进行扑救，减少农 民经济损失。实行有偿扑救，调动消防 制。以 “清晰所有权、放宽经营权、落实处置权、确保收益权” 人员的积极性，做好防护扑救工作，并且采取就近救火，把 为主体，真正把林权交到老百姓手中。 消防员都安置在离森林较近的地方，争取第一时间知道险 1 集体林权制度改革初期存在的问题 情 ，第一时间投入扑救。福建省政府在消防器具上也投入了 1．1 森林防火面临安全隐患