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计生视点 积极探索 示范引领 破解流动人D计生服务管理难题 ■ 杨晓春 赵兴光 缪岳平 -r苏省常州市现辖2个县级市和5个区，总面积4375平方公里，截 动人口信息的采集和计生服务管理，组织其开展 “三自”活动，保 ，-LNi2013年底，全市常住人口469．2万人，户籍人V1366万人，流 障了流动人口的权益。 动人口150万人。近年来，全市流动人口计划生育服务管理工作依据 开展创建促服务。五部门对各地上报的创建示范市场进行评估 国家和省颁布的 《流动人口计划生育条例》要求，紧紧围绕 均“等 验收，第一批联合命名6家流动人口服务管理示范市场，并各奖励1 化、一盘棋和动态监测”三大任务，积极探索，整合资源，强化协 万元，用于市场流动人口的计划生育免费服务。2013年，综合治理 作，示范引领，注重打基础，突出抓重点，努力破难点，不断创新 市场流动人口被纳入全市社会管理3O项重点项目，年度被市综治委 流动人口计划生育服务管理方式 ，提升流动人 口服务管理水平，流 评为社会管理创新3等奖，获5万元奖励。 动人口服务管理率93．5％，满意率达96．8％，常州市流动人口计划 生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。 以实施 康“健计划”项目为抓手 努力破解企业流动人 口服务管理弱化难题 以创建示范集贸市场为抓手 努力破解市场流动人口 企业是流动人口聚集地，为有效解决计划生育服务进企业难和 服务管理缺失难题 提升企业流动人 口计划生育服务管理能力问题，常帅l市人口计生委 目前，全市有流动人口较多的集贸市场150个，流动人口17709 与美国开拓者国际组织和亚洲基金会合作，在流动人口集聚的开发 人，已婚育龄妇女有7868人。针对集贸市场流动人口流动性强、服 园区、企业和市场，实施 康“健计划”项 目，不仅帮助解决了流动 务管理难度大的问题，我们通过示范创建来促进对市场流动人口的 人口性与生殖健康等方面的问题，而且为流动人口提供了全方位服 服务管理工作。 务。 建立机制促管理。在调研的基础上，主动利用人大政协的提案 打造 “康健驿站”。 康“健驿站”建设作为整个 康“健计划” 建议，积极与市综治委沟通协调 ，形成市综治委牵头，人口计生委 项目的重要内容，先在新北河海街道工作园区的蕴尔芬服饰和富士 主抓，公安、商务、工商参与的综合治理市场流动人口服务管理机 通电子两家公司试点，为外来工提供工作、学习、生活等所需的服 制。联合出台 关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》 务阵地，倡导健康的生活理念，减少企业女工意外妊娠~t1L,理疾病 和 《关于开展创建流动人口服务管理示范市场的通知》。 带来的减员，确保企业安全生产和员工能尽快融人当地社会之中。 加强督导促工作。召开 常“州市集贸市场流动人口服务管理 为巩固试点成果，扩大项目效应 ，促进项目落地生根，先后在新 工作会议”，市委政法委副书记、综治办主任陈村作了重要讲话 北、武进、钟楼开发园区打造6家 “康健驿站”，市级对每建成一个 五部门在全市开展市场流动人口服务管理工作的督导行动，加快市 补助5万元，2014年又有5家企业申报了建设任务。 场流动人口服务室、流动人口计生协会的建设，完善流动人口的管 开发 《康健手册》。在完成流动人口问卷调查的基础上，尊 理制度。目前，市场已全部成立流动计生协会和分会，负责市场流 重他们的意见和建议，以 “服务”为切入点，采取流动人口 “参 批程序专题会议纪要》。 纪要》中新增特殊情形再生育条款 致的高龄产妇可能增多等情况 ，大力普及孕前优生知识，实现 与单独两孩政策紧密衔接 ，顺应了城乡一体化发展要求，体现 孕前优生健康检查应检尽检 。组织专家开展 “优生知识进社 了对特殊情形家庭再生育权的充分尊重，符合生育政策调整完 区”等活动，加强对高危妊娠、出生缺陷的预防与干预，为评 善的基本原则。 估为高风险的对象提供一对一的咨询指导，着力降低出生