衡水市桃城区探索建立“一提一补”农业节水新机制.pdfVIP

◆ 三仝亟父 ＼(；11(、I1rI11{A1 (、()M 1l{1·I11N 1V 补的水价作为节水奖励调节基金。盐堤 节水20％计算，已实行的36个试点村年 作。上级有关部门在协会建立、完善制度、 口村的深层水每立方米调节基金0．2元， 节水370万立方米，节电230万度，节 加强内容管理等方面，主动给予了指导 浅层水每立方米0．1元，地表水每立方 约资金160万元，实现了节水与增效双赢。 帮助，并不断加强对协会的监管。三是 米0．05元。 三是给群众带来真正实惠。“提补”奖励 要落实一定补贴。“一提一补”机制能否 二、按用电量计算的具体办法是 ： 调节基金是建立在农户常年灌溉所需开 被群众接受并顺利实施，一个重要保证 在农业灌溉现行电价的基础上，与农户 支基础上的，通过以奖励为手段，促使 是 “补”，只有落实一定补贴，充分发挥 商定电价提高的部分，加上政府补贴作 农民自主节水，给大多数农民带来了真 经济杠杆作用，才能调动起群众节水的 为节水奖励调节基金。农户用水数量与 正的实惠。从桃城区试点的情况看，由 积极性。从实践看，单位农业取水价格 节水调节基金直接挂钩兑现，这同样激 于政府补贴，真正 “受罚”的用户仅占 提高幅度在35％～45％，政府按提价幅 励农民实现 自律节水。以国家村为例 ： 17％，大多数人受益，使新水价得以顺利 度的I／3予以补贴，群众易于接受，财 灌溉电价 由0．7元提高到 1元，政府每 实施，同时由于采取节水措施，也减少 力负担适宜，节水效果明显。建议省和 度电补贴0．1元，加上电价提高部分共 了生产性支出，促进了农民增收。四是 国家参照粮食直补办法，对节水给予一 O．4元，将作为节水奖励调节基金。 推动了种植结构调整。“一提一补”节水 定补贴。另外，还要用好各类支农资金， 提价和补贴资金均实行专户存储、 制度实行后，促使农民减少高耗水、低 并从农业综合开发、节水工程建设等资 专人管理、专款专用，并结合当地实际， 收益的作物品种，增加低耗水、高收益 金中切出一块，专项用于对用水户的补 每上、下半年各兑现奖罚一次。在每次 的作物品种，引导农民自发调整农业产 贴，以促进 “一提一补”节水机制的推广。 兑现前，桃城区水务局和农民用水者协 业结构。如率先进行 “一提一补”的国 桃城区 “一提一补”农业节水机制 会一起，核算每户的实际用电量或用水 家村，原有800亩 良田、200亩果园，如 源于基层干部群众的实践创造，它符合 量，逐户计算返补金额，并张榜公布。 今，小麦面积减少了300亩，增加了200 科学发展观的要求，符合农业综合开发 兑现时，各户签字盖章，协会全程录像， 亩棉花和 100亩果园。 发展高效节水农业的目标取向，而且操 确保公平、公正和透明管理。具体办法是： 作简单，公开透 明，运行成本低，效果 四 按照全村耕地总面积，将基金总额平均 非常明显。目前，衡水市农发办正按照 分摊，得出每亩地的返还金额，然后乘 回顾桃城区依靠制度节水走过的历 “由点到面、先易后难、逐步推开”的原 以农户土地的亩数，得出该农户应从基 程，有这样三点经验亦或体会值得汲取 ： 则，选择经济基础较好、群众积极性较 金中获得的补贴金额。 一 是要达成一种共识。无论建立哪种节 高的县市项目区，大力推广这一节水机 水制度，前提是提高广大干部群众的节 制，力争用3～5年的时间，在全市井 水意识，让节约用水成为全社会的共识 灌项目区全面推开，让这一成功经验在 “ 一 提-+b”农业节水制度在桃城区 和 自觉行动。为此，桃城区充分利用各 各地 开“花结果”。 的实践取得了四个方面的实际效果。一 种媒体，通过新闻报道、召开不同层次 是提高了群众的节水意识。 “提补”奖励 的会议、印发明白纸、专家讲座、组织 (作者单位 ：河北省衡水市农发办) 调节基金返还给农户，表面上是按农户 干部群众现场参观等多种形式，大力宣 承包的土地进行平均补贴，实际上