一体两翼-中国国际扶贫中心.pptVIP

中国实施“一体两翼”扶贫战略情况介绍 国务院扶贫办规划财务司司长 中国国际扶贫中心主任 张磊 2005年12月5日 一、背景 中国在过去长达二十多年的扶贫历程中，积累了丰富的实践经验，探索出了一条“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的符合中国国情的扶贫道路。中国政府根据各时期的实际情况，选择了不同的扶贫战略。如上世纪70年代——80年代中期的土地联产承包责任制、提高农副产品收购价格等；80年代中期——上世纪末的以县为单位的专项扶贫计划。到了新时期，形势又进一步发生变化。 一、背景 （一）中国贫困人口规模与分布变化情况 新时期，贫困人口在大幅度减少的同时，其分布与特征也发生了变化。就全国而言，区域性分布仍然明显，但就具体一个地方来看，呈星罗棋布状，表现为“大分散、小集中”态势，即贫困人口主要分布在中西部的一些贫困乡村。 (下图为贫困人口分布变化示意图) 一、背景 图2 1993、2000、2004年中国农村绝对贫困人口地区分布 一、背景 一、背景 表1 2000年以来全国农村贫困标准、人口规模和人口比重 一、背景 （二）扶贫对象更加复杂，减贫难度加大 剩余贫困人口，我们形象地比喻为“最难啃的硬骨头”，导致他们贫困的因素复杂多样，从