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本期主题：抑制化工产能过剩的有效途径 　　过剩产能的形成背景是复杂的，既有我国社会主义市场经济发展不完善、不成熟，政府干预过多，发展方式粗放的原因，也有产业创新能力不强，国有企业改革不到位，要素投入产出率不高，市场经济体制机制不健全的影响。产能过剩的负面影响是严重的，消减过剩产能的代价是惨痛的。产能过剩不但会影响宏观经济的健康发展，使微观经济陷入极大的风险之中，还会造成资源浪费、生态恶化、影响社会和谐甚至酿成金融危机。因此，分析过剩产能的成因和负面影响是重要的，但是只是手段，不是目的，前事不忘，后事之师，目的在于总结经验教训，找出抑制产能过剩的有效途径，避免重蹈覆辙和恶性循环，使微观经济茁壮成长，宏观经济健康发展。 　　1 尊重市场经济规律， 让市场在资源配置中发挥决定性作用 　　尊重市场经济发展客观规律，充分发挥市场在经济发展中的调节和引领作用，使资源、资本、人才等发展要素自由流向效益最大化的?l展项目；通过公平、充分、自主、合理的竞争刺激技术创新、管理创新，不断淘汰落后生产力，使经济发展充满生机和活力。让市场发挥力量，调节产能的升降增减，阻塞过剩产能的形成空间，随时将过剩产能挤出市场，保障产能的过剩或者不足被控制在允许的范围之内，从而避免因为政府干预出现冲动式发展，造成产能大面积过剩，然后又由政府出面扮演解铃人的角色，强制压缩过剩产能，而把市场的作用放在一边。 　　我们应该清醒地认识到，我国的经济体制是以国有经济为主体的社会主义市场经济，而非西方以私有制为基础的资本主义市场经济。但单就市场经济这一层面，社会主义市场经济与资本主义市场经济没有本质区别，都允许自由竞争，鼓励优胜劣汰，由市场配置资源。但我们的社会主义市场经济制度不允许、不可能实行绝对自由、完全放任的市场竞争，必须由政府对经济发展进行必要的监督和调控。因为国有企业在与非国有企业同台竞技、公平竞争、按市场经济规律办事的同时，还要体现国家发展意志，服从国家长远利益和整体发展战略布局。因此，我国的社会主义市场经济是与我国的社会制度相适应的，这就决定了我们的产业发展既要按市场经济规律办事，实行公平合理竞争，又要服从政府的管理和调控；既要充分发挥市场配置资源的作用，又要促进不同所有制经济的融合协调发展；既要消除不必要的政府干预，又要更好发挥政府服务功能，保障充分有效的公共服务；既要赋予企业充分的自主权，又要制定引领经济发展的中长期发展战略和发展规划。 　　政府要采取有效措施支持非国有经济发展，防止国有企业依托自身优势对中小企业以大欺小，以强凌弱，过度挤压非国有企业的发展空间，从而保障非国有企业享受平等国民待遇，真正具有参与平等竞争的机会与条件，最终实现国有经济与非国有经济优势互补，相得益彰。政府要把该由市场管的事情还给市场，建设名副其实的服务型政府，把工作重心放在基础设施建设、优化发展环境、制定发展规划、健全机制体制、维护公平正义、保障企业权益等方面，使资源的配置更加理性、合理、有效。将项目选择权、投资决策权、生产经营权充分地、毫无保留地放给企业，最大限度地减少审批事项，让企业轻装上阵，放开手脚，参与市场竞争。 　　2 适应经济发展新常态，避免低水平重复建设 　　我国经济已经进入了新常态，其主要特点：从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。一些潜在风险渐渐浮出水面。 　　在新常态下，传统发展方式难以为继，新的发展方式正在探索和建立。中央决心通过深化改革和创新宏观调控促进增长方式转变，培育经济发展的持久动力，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以改革开路，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力，加快经济转型升级和结构优化，更好地改善民生，使经济发展实现优质、高效、绿色、可持续。这为化工行业尽快适应经济新常态，理性发展，自觉行动，坚决抑制产能过剩指明了大的方向。 　　我国化工行业长期粗放型发展累积的矛盾和问题很多，不但发展方式存在问题，发展理念、思维方式尤其令人堪忧。为了追求GDP 增速，不少地方和企业无视市场经济规律和资源、环境承载能力，进行大规模低水平重复建设，企图以量取胜，结果事与愿违，造成大面积产能过剩，损失惨重。因此必须痛定思痛，清醒认识我国经济新常态下的发展特点、发展方向和任务。在经济新常态下，化工行业要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以发展的质量优先而不是总量优先，以结构优化为主而不是速度提升为主，以创新驱动发展而不是投资驱动发展，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，实现质量效率型集约增长，而不是规模速度型粗放增长。 　　根据发展形势需要，适时调整化工产业政策，鼓