加快建立农技体系·魏晓理.ppt

增强责任感和紧迫感 加快健全乡镇或区域性农技推广体系 （仅供参考） 科教处魏晓理 xiaolw1006@163.com 四川是西部农业大省，也是人口大省，幅员面积48.5万平方公里，2010年，总人口9001.3人，其中农业人口6646.1万人，辖21个市（州），181个县（市、区），4442个乡（镇），48121个村，2056.23万个农户。改革开放以来，四川以约占全国4%的耕地养活了占全国6.7%的人口，粮食等主要农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民生活水平显著提高，全省农村总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段，农村经济的稳定发展，有力地支撑了全省国民经济的发展和社会稳定。 各级农技推广部门以推广传播农业科技为第一使命，一大批先进实用技术得以在大面积生产上推广应用，高产优质良种、高效轻简栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等新品种、新技术广泛应用，促进了农业综合生产能力提升。据统计，2010年我省粮食实现连续四年增产、比上年增产47.9万吨，今年有望创历史最好水品。农民年纯收入5140元，比上年增加680元以上。据测算，目前科技对我省粮食增产的贡献份额已达到53%，农业科技进步和农技推广事业的发展对促进我省农业和农村经济发展起到了决定性的作用。 主要内容: 进展情况 主要任务 做好规划 一、我省乡镇农技推广机构改革进展情况 改革与建设的两个阶段 第一阶段：2006.8年——2008.9年，标志：国发30号文件任务：推进改革，构建新体系。特点：改革 第二阶段：2009.10年——现在，标志：党的十七届三中全会通过的《决定》。任务：健全体系，提高能力。特点：改中建、建中改 新时期农技推广体系面临的主要问题 体制不顺 机制不活 队伍不稳 保障不足 体 制 改 革 体制改革是国家基层农技推广体系改革的关键内容之一，对创新农技推广运行机制、提高推广效能至关重要。 国家基层农技推广体制，主要包括职能职责、组织机构、人员编制、隶属关系、财政保障等。各地在推进基层农技推广体系体制改革中，需要着力解决好等主要问题。 基层农技推广体系改革基本完成标志 一是下发了改革实施文件。根据中央和省里的要求，制订了改革实施方案，正式发文实施。（有文件） 二是明确了公益性职能任务。强化了基层农技推广机构的公益性定位，明确工作职责和要求，细化了工作任务 。（有职能） 三是合理设置了机构。按照有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，合理设置了基层农技推广机构。（有机构） 四是理顺了管理体制。建立健全了基层农技推广体系的管理体制，加强县级主管部门的管理和指导责任。（有责任） 基层农技推广体系改革基本完成标志 五是科学核定了编制。本着精干、高效、合理原则，科学测算、合理核定并落实了基层农技推广机构的人员编制。（有编制） 六是强化了财政保障。将基层农技推广机构履行职责所需经费纳入地方财政预算。公益性岗位的人员经费要全额纳入财政预算。 （有财政保障） 七是建立了工作制度。基本建立了人员聘用制度、推广责任制度、工作考评制度、人员培训制度、多元推广制度等相关工作制度（有工作制度） 改革进展 截止目前，全省有171个县（市、区）基本完成改革任务，占全省176个应改革县（市、区）总数的97.2% 改革成效 （一）公益性职能进一步细化 。明确基层农业技术推广的公益性职能。 （二）推广机构进一步健全。全省有乡镇或区域性农技推广服务机构4303个，其中乡镇综合设置机构3405个、县级向乡镇派出机构820个、跨乡镇设置片区机构78个。有独立设置的乡镇或区域性农机站720个，其中乡镇农机站485个、片区农机站235个。全省有1382个乡镇或区域性农技、农机推广机构实行“三权”归县管理，占27.5%。确立了乡镇农技推广机构国家设立的基层公益性机构性质。 （三）人员编制基本到位。全省乡镇或区域性农技推广机构有国家事业编制人员19494人，单独设置的农机推广机构有国家事业编制人员1804人。 （四）财政保障进一步增强。我省乡镇或区域性农技推广机构中编制内属于财政供养人员的工资、社会保障等全额纳入财政预算。 （五）条件建设已经启动。全省有360个机构实施了中央条件建设项目；400多个机构实施了恢复重建项目；成都市基本完成条件建设任务。 （六）探索了运行管理新机制。各地在体制改革基本到位的基础上，通过建立人员聘用管理制度、农技推广责任制度和绩效考评机制，在人员使用激励、工作业绩考评、推广方式方法创新等方面，进行了有益的探索，激发了农技推广工作