公务员法及依法行政解读课件.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 一、法律责任概念 公务员法的法律责任是指相关主体违反公务员法规定的规 则、义务或纪律时，必须承担的不利后果。 1、承担公务员法法律责任的相关主体主要是实施公务员制度的机关及其领导人员以及从事公务员管理工作的公务员。 2、它是一种违反公务员法相关规定的行为，而不是违反其他法律法规规定的行为。 第十七章 法律责任 二、违反规定的处理 第一百零一条规定了七项违反本法规定情形的，由县级 以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别 不同情况，予以处理。 三、辞职或退休的从业限制 公务员辞去公职或者退休制度，原系领导成员的公务员 在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原 工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不 得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”本条第 二款还对公务员辞去公职或者退休后有违反上述规定的 做出了处罚规定。加强了对公务员从业限制的约束效果 解决所谓的“期权腐败”问题。 二、法律责任内容为四个方面： 一是责任主体承担的受到批评或行政处分的行政法律责任； 二是承担的恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等民事法律责任； 三是承担赔偿损失等经济法律责任； 四是承担的刑事法律责任。 三、违反公务员法承担法律责任的形式，包括行政责任和刑事责任。 行政责任： 1、接受处分。 2、接受行政处罚。 3、其他行政责任。 刑事责任： 附则 一、本法本章主要内容为三个方面：一是对本法所称的领导成员概念作出解释；二是对经授权和受委托行使行政职能的事业单位工作人员是否列入公务员范围的问题作出明确规定；三是对本法的生效时间及同时废除的两个法规作出规定。 二、对经授权和受委托行使行政职能的事业单位工作人员是否列入公务员范围的问题用专条专款作出明确规定。 三、名词解释： 1、法律中“以上”、“以下”的含义。除在法律中另有特别说明的以外，“以上”、“以下”均包括本数，这是我国立法中的惯例。如第十条中的“县级以上地方公务员主管部门”，就包括县级。 2、领导成员。公务员法第一百零五条规定是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。 3、领导职务。是与非领导职务相对应的就是具有领导职责的职务。 4、职位。一般讲，职位是指机关或团体中执行一定职务的位置。它是职务、职责和职权三个要素的统一体。过去习惯上叫岗位。常说的一个萝卜一个坑，这个坑就指职位。 第二部分 依法行政 （一）依法行政的内涵 1、依法行政的主体是指行政主体。行政主体是拥有行政权，能以自己的名义作出行政行为，并独立承担行为后果的一切组织，具体包括机关和法律、法规授权组织。依法行政主要是对行政机关提出的要求，要求行政机关及其工作人员依照法律行使行政权力。 2、依法行政的行政，是指公共行政，不是指“私行政”。公共行政是指对国家和公 共事务的决策、组织、管理、调控。不包括机关、企事业单位内部处理后勤、 总务的“私行政”。 3、 依法行政的“法”是各类法律规范的总称。依法行政的“法”，指（1）宪法、法律，（2）在和上一位阶的法律规范不抵触情况下,行政法规、地方性法规和规章,也应 属于依法行政的法。 4、依法行政的内容包括两方面：法律授权与依据法律。 （二）依法行政基本原则 1、合法性原则 ( 1) 合法性原则概述 《国务院全面推进依法行政实施纲要》将合法性原则表 述为：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规 章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不 得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、 法人和其他组织义务的决定。”关于合法性原则，《国务院 全面推进依法行政实施纲要》 主要强调两层意思： 行政机关实施行政管理要有依据，依据主要是法律、法 规、规章。 ②行政机关在作出影响相对人合法权益或者增加其义务的决 定时，必须有明确 的法律、法规、规章授权或依据，则不 得为之。 （2）行政合法的要件 ① 主体合法 实施行政的主体必须是依法有权实施国家行政管理活动 组织。 行政机关的工作人员以行政机关的名义执行职务，