尼泊尔—印度水资源争端的缘起及合作前景.pdfVIP

面王捌}乞2011年第4期 尼泊尔一印度水资源争端的 缘起及合作前景 李敏· 【内容提要】 尼泊尔与印度的水资源争端是困扰两国关系发展的一 个重要因素。印度在处理与尼泊尔关系中的家长作风和利己主义行为、尼 泊尔试图平衡印度影响的心理。以及尼泊尔政局动荡等因素是导致尼印水 资源合作不畅的主要原因。由于尼印双方水资源争端的历史积怨，以及出 于资金或技术方面的考虑，未来的尼印水资源合作有必要引入国际合作 机制。 【关键词】 尼泊尔 印度水资源 争端合作 不少专家认为，水资源有可能成为下一个挑起国家间战争的自然资源， 而南亚地区被认为是最易因水资源争端而引发冲突的地区之一，其中尼泊尔 与印度的水资源争端尤为引人关注。 水资源争端曾一度恶化尼印关系，至今仍是影响两国关系发展的一个重 要而敏感的因素。随着两国社会经济发展和气候变化，水资源将愈发稀缺， 如处理不当，未来两国的用水矛盾很可能激化，从而给尼泊尔、印度，包括孟 加拉国在内的整个恒河流域国家的经济社会发展带来负面影响，甚至危及南 亚地区的安全。本文通过对尼印水资源问题历史与现状的考察，探讨两国在 这一问题上合作的可能性。 一、尼印水资源争端的历史与现状 尼泊尔位于西藏高原和喜马拉雅山南麓恒河平原之间，境内河流密布， 水资源十分丰富。据统计，尼泊尔共有6000多条河流，年径流量约为2000 ·南京大学国际关系研究院博士生、云南省社会科学院南亚研究所助理研究员 80 尼泊尔一印度水资源争端的缘起及合作前景 亿立方米。尼泊尔境内的河流基本上都属于以下三大水系：东部的萨普塔柯 Koshi 西河(SaptaRiver)，中部的甘达基河(GandakiRiver)和西部的卡尔纳利 河(KarnaliRiver)水系。①境内地势陡峭，海拔落差再加上充足的雪山融水和 丰沛的季候雨量，使尼泊尔拥有巨大的水力发电潜力。据估计，尼泊尔水力 资源理论总蕴藏量为83000兆瓦。 表1尼泊尔水力理论蕴藏量 (单位：十亿瓦) 小河流 主河流 经济可行开发 流域 合计 (300—1000km2流域面积)(大于1000km2流域面积) 装机容量 萨普塔柯西河 3．6 18．75 22．35 lO．86 甘达基河 2．7 17．95 20．65 5．27 卡尔纳利河和 3．5 32．68 26．18 25．1 马哈骨利河 南部河流 1．04 3．0r7 4．11 0．88 全国总计 10．84 72．46 83．29 42．13 数据来源：潘大庆译校：《第三届世界水论坛国家报告——尼泊尔)，‘小水电，2005年第5期，第 lO页。 尼泊尔境内丰富的水资源最后经数条河系注入印度境内的恒河。水资 源不仅是尼泊尔社会经济发展的重要资源，而且还关乎印度和孟加拉国众多 人口的福祉。尼泊尔河流注入恒河的径流量占恒河全部径流量的46％，在枯 水期则占71％。② 由于地形复杂以及尼泊尔经济技术能力有限等原因，尼泊尔必须与印度 合作才能更为有效地利用这些水资源。如果流经尼泊尔的河流能得到很好 开发治理的话，不仅对尼泊尔的社会经济发展有益，而且对恒河流域的南亚 地区也有益处。一方面，开发水电资源可以有效缓解尼泊尔和印度北部普遍 的电力供应不足，另一方面，共享水文信息、调节河流蓄水也有利于农业灌溉 和防涝抗旱。 尼泊尔与印度的水资源合作可以追溯到英印殖民统治时期。1920年英 印政府与尼泊尔签订了关于