(社会政策概论课件)第十二章 住房社会政策.pptx

第十二章 住房社会政策第一节 住房社会政策概述一、概念P174为满足家庭、尤其是中低收入家庭的住房需求而采取的行动与房地产政策比较： 社会政策vs经济政策 社会保障、准公共产品属性vs商品 调控手段：政府直接建设vs市场机制二、当代各国住房社会政策的主要形式1、政府直接建造公房二战结束初期，欧洲国家住房数量严重短缺，靠私人兴建缓不济急。1970s后，许多国家和地区出售公共房屋2、政府的住房补贴政策针对低收入家庭1）对住房生产者补贴，使其降低房屋出售和出租价格——“砖头补贴”2）向符合条件的有住房需求的对象提供补贴——“人头补贴”弊端：搭便车现象3、税收优惠和金融支持政策利用信贷杠杆，1）鼓励个人或开发商参与开发建设适合中低收入家庭的经济住房。2）同时，运用税收机制和金融手段鼓励中低收入阶层拥有住房。美国、日本4、各国住房政策改革的新趋势1）住房政策衡量指标变化最低人均居住面积等—基本居住空间单元（辅以居住区各种生活配套服务设施）2）供需两方的补贴变化砖头补贴—人头补贴3）补贴：普遍性—选择性4）公房私有化三、中国住房社会政策的发展历程1、改革开放前（1949-1978）计划经济体制下的住房政策：国家拨款统一建设、统一分配、房租低廉单位福利分房：城镇居民住房来源于政府和工作单位提供的公房公产房：只有承租权，没有转让权优先重工业战略——“先生产、后生活”住房作为“非生产性”支出投资规模