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未成年人刑事案件附条件不起诉制度浅析 摘要：附条件不起诉制度是检察官行使自由裁量权,在起诉环节对案件进行程序分流的一种方式。体现了国家公权力对个体私权利的尊重，对普通公民基本的人文关怀，既能防止给犯罪嫌疑人带来诉讼负担，又可以使其免受短期自由刑的处罚，同时还可以减轻监狱看管和改造犯人的压力，减少司法资源的耗费，具有积极的社会意义。当今被不少国家普遍运用的暂缓起诉原则对我的司法制度产生了重大的影响，新修订的《刑事诉讼法》第一次正式以规范性法律文件的方式制定未成年人犯罪诉讼程序并将附条件不起诉纳入该程序中，不仅标志着检察官自由裁量权的合理化扩大，更加体现了对未成年人的特殊保护。因此笔者认为值得学习和研究 关键词：未成年人 附条件不起诉 自由裁量 完善 建议 引言 附条件不起诉在国外又被称为暂缓起诉或延缓起诉，20世纪中早期起源于德国和日本，是西方审前程序中检察官行使自由裁量权的方式之一。虽然在其发展的过程中一直伴随着理论上的争鸣，如被认为违背宪法原则、扩大了检察官自由裁量权易造成权力滥用等，但附条件不起诉还是以其蕴含的独特司法价值存在下来，并得到了广泛的发展，被越来越多的国家和地区纳入司法制度。近年来，面对犯罪总量的激增和诉讼负担的加重，为了解决司法资源有限、案多人少的矛盾，提高办案效率，检察机关在实践中进行了附条件不起诉的《德国刑事诉讼法典》第153条a规定，检察院对于轻罪暂时不予起诉的，可以要求被告人履行下列义务：作出一定的给付，弥补行为造成的损害；向某公益设施或者国库交付一笔款额；作出其他公益给付；承担一定数额的赡养义务。在日本，其《刑事诉讼法》第248条规定为：“根据犯人的性格、年龄、境遇、犯罪的轻重及情节和犯罪后的情况，没有必要追究犯罪时，可以不提起公诉。”1992年，上海市长宁区人民检察院就采取“诉前考察”的形式，对一名涉嫌盗窃的16岁犯罪嫌疑人延期起诉，考察期为3个月，在考察期内，该犯罪嫌疑人表现良好，长宁区人民检察院决定按照当时规定对其从宽处理，实行“免予起诉”上一阶段个别地方检察院探索的基础上，山东、河南四川湖南、辽宁重庆等省市纷纷制定相应的规进行附条件不起诉改革探索初步统计，全国有19个省市200余个基层检察机关开展过这项制度的试点工作。 各地检察院在改革探索过程中，对涉及附条件不起诉的有关问题都进行了有益的探索，如湖南省长沙市检察院在附条件不起诉决定作出前，探索了公开听证程序；河南省信阳市检察院对附条件不起诉的范围和所附条件进行了探索；山东平阴县检察院在附条件不起诉作出后，引入了人民监督员对其进行监督；四川广安市检察院在附条件不起诉决定作出后，对被附条件不起诉人建立了帮教基地；南京市浦口区为了对被附条件不起诉人进行有效的考察监督，成立了“大学生预防犯罪中心”的帮教组织等实践的改革探索取得了较好的社会效果，因而得到了中央司法改革方案和全国人大常委会的认可规定了在考验期内犯罪嫌疑人应当“遵守法律、行政法规，服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；按照考察机关的要求接受教育矫治”四项规定 考察主体过于单一 《刑事诉讼法》第268条规定：在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的犯罪嫌疑人进行监督考察。归案后能如实供述自己的罪行并决心悔改的；积极清退赃款、赃物；积极采取补救措施；向被害人道歉并主动赔偿被害人物质损失； 汉斯·约格阿尔布莱希特.附条件不起诉制度的完善[J/OL].北京：中国刑事法杂志编辑部，2012. [6]邓思清.建立我国的附条件不起诉制度[J/OL].北京：国家检察官学院学报，2012. [7]翁跃强，雷小政，林则奘.未成年人刑事司法程序研究[M].北京：中国检察出版社，2009,117. [8]杨蕊.附条件不起诉考察制度的构建探析[J/OL].天津：天津市政法干部管理学院，2012. 1