2016年1月11日2016年法律年开启典礼律政司司长袁国强资深大.pdfVIP

2016 年 1 月 11 日 2016 年法律年度开启典礼 律政司司长袁国强资深大律师致辞全文 (中文译本) 终审法院首席法官、各位司法机构人员、大律师公会主席、 律师会会长、各位嘉宾、女士们、先生们： 首先，我代表律政司欢迎各位嘉宾，特别是从其他司 法管辖区远道而来参加是次典礼的嘉宾。 「一国两制」下的法治情况 2. 去年见证了香港特别行政区（香港特区）的宪制文件 《基本法》颁布 25 周年纪念，而明年我们将庆祝香港特区 20 岁生日。这两个重要日子之间的时间，正好为我们提供 机会，回顾 「一国两制」的落实情况，以及探讨香港特区 往后的发展。 3. 作为律政司司长，法治很自然是我就 「一国两制」最 为重视的其中一个范畴。 4. 那么在 1997 年后香港特区的法治情况是怎样的一回 事？除进行自我评核外，另一途径是参考其他人的观感。 在这方面，世界银行进行了一个名为 「世界管治指标」的 研究项目。该研究审议了超过 200 个国家和地方自 1996 年至 2014 年的管治指标，而法治是其中一个管治指标。从 我们得悉的数字，香港特区在 1998 年的法治指标是 80.4 分（以 100 分为满分）。自从 2003 年起，香港特区的法 1 治指标平稳地停留在 90 分以上，而 2014 年更达至 93.8 1 分 。我认为以上评分能为国际社会如何评价香港特区的法 治情况提供参考。 5. 司法独立（法治的其中最重要一环）的情况又如何？ 令人鼓舞的是，香港特区的司法独立情况亦获得国际社会 的认同。在世界经济论坛于 2015 年 9 月 30 日发表的最新 《2015-2016 全球竞争力报告》中，香港特区的司法独立 情况在全球约 140 个司法管辖区中排名第四。 6. 在 《基本法》下的独特安排，终审法院可邀请其他普 通法适用地区的法官参加审判2 。自 1997 年成立以来，一 直有其他普通法司法管辖区的著名法官参与终审法院的审 判工作，并参与涉及重大公众利益案件的裁决。这安排不 单促进香港特区与其他普通法司法管辖区的交流，亦有助 我们的普通法制度得以持续健康发展。从架构的角度而言， 或是从国际社会的观感考虑，其他普通法司法管辖区的著 名法官的参与，是香港特区司法独立的强力佐证。 7. 虽然过去的努力取得正面成果，前路仍不乏挑战。常 言道，维护法治需要恒久的警惕，亦需政府、法律界、司 法界以及社会上各界人士的共同努力。 8. 过去一年发生的若干事件令人感到担心。香港特区是 一个多元化的大都会。不同人士就政治、社会或经济议题 3 有意见分歧绝不稀奇。在这情况下，维护 《基本法》 和 4 《香港人权法案》所保障的言论自由，以及集会、游行和 示威自由尤为重要。然而，同样重要的是在行使上述权利 1 見 : 《世界管治指標中國香港特別行政區資料報告 1996-2014 》(世界銀行 ) 2 見 : 《基本法》第 82條。 3 見 : 《基本法》第 27條 。 4 見 : 《香港人權法案 》第 16及 18條 載於( 《香港法例 》中的 《香港人權法案條例 》第( 383 章 第) 8條 ) 。 2 时，亦应以和平方式和在法律容许的范围内进行。在过去 若干事件中，有参与公共秩序活动的人士使用非法暴力， 甚或使用若不被及时制止便可能引致严重悲剧的危险物品。 此等行为绝对不能容忍。若我们珍惜法治，我们作为负责 任的社会一分子应明确表态反对该等非法行为，以免历史 重演。 9. 近日一宗涉及与某书店有关连的失踪人士的个案在社 会上引起广泛关注及炽热讨论。由于警方仍在积极调查该 事件，现阶段不适宜妄下定论。然而，事件引起的关注完 全可以理解，更必须正视。