领导学基础(第十二章).pptVIP

广州铭轩教育集团 广州铭轩教育集团 Tel第十二章 现代领导与电子政务 导师：林卓君 Mail139.com 第一节 电子政务的含义与内容 据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）进行的调查，89%的国家在不同程度上开展电子政务。 电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。 政府与企业之间 电子政务的内容 政府之间 政府与公民之间 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子办公系统 电子培训系统 电子化公文系统 电子法规政策系统 业绩评价系统 电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业电子服务 社会保险网络服务 公民信息服务 交通管理服务 电子证件服务 电子医疗服务 教育培训服务 公民电子税务 报警服务 电子政务的发展阶段和应用类型 网络建设阶段 政府与公民互动阶段 垂直整合阶段 水平整合阶段 虚拟政府阶段 电子政务的特点和作用 电子政务的特点 概括而言，电子政务的特点是在与传统政务的比较中显示出来的。与传统 政务相比，电子政务在管理形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式等方面都有显著的不同，具有政府信息资源透明化、办公流程无纸化、管理服务网络化等特点。 电子政务的作用 第一，有利于优化政府的管理服务职能。 第二，有利于发展社会主义民主。 第三，有利于建设高素质的国家公务员队伍。 电子政务背景下网络伦理的内容 隐私权 准确性 情感性 所有权 存取权 政府公务人员的网络伦理培训应包含以下几部分内容： 一是正确使用电脑操作技能的训练。 二是网络安全等相关法规的教育与宣传，即让公务人员了解相关的网络安全法规，避免因操作失误或管理疏忽而造成不必要的损失。 三是政府公务人员的忠诚度和责任心的培养。 四是宣传尊重公民的个人隐私权，即保护和尊重公民的隐私权。五是对政府机密材料的维护责任，即保守政府的络机密。 电子政务的开展与网络伦理 从网络伦理的角度来看，在开展电子政务的时候，除了对公务人员进行必要的网络伦理培训外，政府还应当从以下几方面采取措施关注网络伦理问题： 第一，加强网上道德教育与引导。 第二，尽快创建完备的网络法律法规，维护网络信息安全。 第三，保障公民的网络平等权和个人隐私权。 第二节 发达国家电子政务的建设与启示 概括而言，西方发达国家建设电子政务的启示主要表现在4个方面。 (一)电子政务建设需要国家的强力支持 从西方发达国家的经验来看，电子政务的建设主要由国家投资，并为公众 服务。这是因为电子政务作为一种“公共产品”，只能由国家提供。一般说来，政府需要做到以下几点：一是建设好网络；二是做好战略规划；三是提高公务员的素质，以利于将自己的本职工作与网络有效地结合起来；四是转变观念；五是变革政府的管理体制，以适应信息技术和网络的发展。 (二)电子政务是一个系统工程 (三)电子政务的开展要有一定的社会基础 (四)电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持 电子政务作为一个新事物，其推广与运用需要大量法律、法规与规范的支持与引导。 第三节 电子政务对现代领导的挑战与应对 对领导思维模式的挑战 电子政务作为一种新的政府——公民互动方式，与传统的交流方式不同。互联网打破了信息的垄断，人与人之间的交往变得自由和平等。 电子政务对领导体制的挑战 信息化时代的到来使得集权的官僚制政府无力应对新的局面。权力过于集中，使官僚制缺乏灵活性，领导层的决策负担无法解决，权力与责任严重不对称。 电子政务对领导方式的挑战 电子政务的开展可以消除人为的信息壁垒和信息封锁，进而对传统的领导工作方式产生重要影响。 现代领导应对电子政务挑战的基础 加速发展阶段 1 2 3 初步发展阶段 摸索和实验阶段 中国电子政务建设经历了三个阶段 法律缺失问题 合作不畅问题 安全不保问题 数字鸿沟问题 人才缺失问题 认识不足问题 严重制约我国电子政务建设的问题主要是： 现代领导应对电子政务挑战的策略 转变思维模式 改革领导体制 优化领导方式 解决现实问题 由单一的静态思维转向多维的动态思维 1 2 3 由本位思维转向整体思维 由封闭型的自我思维转向创新型的开拓思维 服务观念 参与观念 责任观念 创新观念 人本观念 改革领导体制 改革领导体制主要是指减少领