流域水资源可持续开发利用中激励机制的应用.pdfVIP

中国人口·资源与环境2003年第13卷第6期 2003 AND Vol13№6 IONRESOURCF．SENVIRONMENT CHINAPOPULAI 流域水资源可持续开发利用中 激励机制的应用 刘宪春1刘宝元1张强莉2 ：一…………--÷-}…=二…·-一．．．…二：…Ⅲ==：拼一……………i……二二二二i一；…ii……E‘二二…‘…‘‘…………：：二二 摘要本文分析了流域永资源开发利用中存在的问题厦原因，并根据可持续发展的理论，提出了流域水资源可 持续开发利用的原则厦相应的激励机制：①水价机制；②宏观调控机制；◎水权机制；④相应的流域管理机制。 关键词流域水资源；可持续开发丰6甩；激励机弗4 中图分类号：P6418；X22 文献标识码：A 文章编号：1002—210412002)06—0040—06 一；：……：：．…j÷川：…：…一Ⅲ……：；一…；=÷………j-……Ⅲ：…………；；；；，i；；÷j；…；；{§{=j：j……一一…i； 流域是以河流为中心被分水岭包围的河川集水区 段的的制约，不能有效的拦蓄雨洪水。致使珍贵的水源 域。自古以来流域地区就是人类活动的重要地区。著 白自流走。冬春雨水不足，江河径流减少，但需水量相 名的四大文明古国无一不是在大流域的冲击平原发展 对变化不大，水资源短缺严重。 起来的。 同时，对于一个具体流域而育，在一定的时间内， 流域水资源在古代文明的形成过程中发挥了重大 其可利用水资源量是有限的，随着流域内人口的增长， 作用，在现代文明大发展中其地位更是不可替代。然 生活水平的提高，经济的快速发展，水资源需求量持续 而伴随人口和经济的快速发展，水资源消耗巨大，水环 增长。供给的有限与需求的增长将随着流域经济的发 境不断遭到破坏。在许多流域内，水资源不足和水环 展进一步激化。 境恶化，已成为制约流域经济发展的晟重要因素。 1 2流域内产业结构低下．技术工艺落后，水资源 浪费严重 1流域水资源开发利用中存在的问题 我国各大流域内普遍存在着产业结构不合理，技 术工艺落后的现象。这种产业上的全方位的落后现 象，导致了水瓷源的严重浪费。流域内工业万元产值 1．1数量有限，时空分布不均，供需茅盾突出 从空间上来说，我国大部分河流空间跨度大，流域 用水91rn3，是发达国家的10倍以上，水的重复利用率 覆盖若干行政区域，情况复杂。一般说来，源头水量丰 仅为40％，而发达国家为75％～85％，农业禳溉用水 富，水质优良，但开发利用程度低。上中游引水发展工 有效利用系数只有0．4左右，而发达国家为0．7～0．8； 农业，但技术落后，水资源利用效率低下；同时人类的 城市生活用水也浪费严重，仅供水管网跑冒滴漏损失 扰动造成大面积的水土流失，是河流污染的主要面源 就达20％以上。 污染源。下游人口密集，工农业生产发达，需水巨大， 1．3流域内污染物排放巨大。造成河流水质污染， 但水资源相对稀少；工厂林立，污水排量巨大，点源污 流域生态环境恶化 染严重。 从窀间七来看，我国属季风性大陆气候，降雨多集 电直流冷却水)，按流域片统计，长江片220亿t，珠江 中在夏季，冬春降雨量严重不足。由于七、八月份我国 多数地区河流处于主汛期，受工程凋蓄能力及技术手 亿t，黄河片39亿t，东南诸河片34亿t，内陆河片9亿 1l一22 收稿日期：2002 作者筒介：刘宪眷，博士生，主要研究方向为水上资源管理与水土保持研究。