石羊河流域水资源管理措施及治理成效.pdfVIP

第二届水利发展研究学术周 石羊河流域水资源管理措施及 治理成效 张永明1”，王小荣2，陈 鹏1，周伟达1 (1．甘肃省水利厅，甘肃兰州730030；2．兰州理工大学能源与动力工程学院，甘肃兰州730050) 摘 要i石羊河流域干旱缺水，生态环境恶化严重，已引起社会各界的广泛关注和国家领导人的 高度重视。2007年国家启动流域重点治理工作，目前已取得初步成效。流域综合治理是一项系 统工程，包括灌区节水工程、水资源配置工程、生态移民工程等建设内容，其中流域水资源统一 管理也是流域治理的重要内容之一。文章以石羊河流域水资源管理中的法律法规、相关政策为依 据，分析了流域取水许可管理、地表水量调度、地下水资源管理、水价改革等方面所采取的一系 列措施，总结了流域治理已取得的成效。并立足现实，提出完善流域水资源管理体制的相关建 议，为后续流域治理提供重要的参考。 关键词：水资源；取水许可；石羊河流域 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2014．10．014 中图分类号：TV213．4(242)文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2014)10．0053．08 石羊河流域是甘肃省河西内陆河流域中人口 1 石羊河流域概况与治理背景 最多、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突 出、生态环境问题最严重的地区…。因水资源极 1．1 流域基本概况 为紧缺，导致上游用水挤占下游用水，生产用水 石羊河流域位于甘肃省河西走廊的最东部， 挤占生态用水，地下水严重超采，导致水资源开 发源于祁连山东部冷龙岭北坡，消失于巴丹吉 发利用严重过度，取用水秩序混乱，地下水矿化 林和腾格里沙漠之间的民勤盆地北部。包括武 度升高，地下水位持续下降，地表植被不断退 威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县 化，生态环境急剧退化，尤其是下游的民勤地区 部分，金昌市的永昌县及金川区全部，以及张 掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、 “罗布泊”现象已经显现心1。自2007年国家启动 实施流域重点治理项目以来，在党和政府的领导 白银市景泰县的少部分地区，共涉及4市9县， 下，经过流域内广大干部群众的积极努力，治理 流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木 工作已取得明显的成效¨。41，地下水位下降趋势 河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条河流 基本得到了遏止，生态环境有所好转。因此，为 及多条小沟小河组成(石羊河流域水系图如图1 促进后续治理规划、方案全面落实，进一步巩固 所示)，总面积4．16万km2，占甘肃内陆河流域 治理成果，防止治理反弹，分析近几年来流域水 总面积的15．4％。 资源管理基本情况，总结治理取得的初步成效是 十分必要的；同时在为流域后期治理提供借鉴及 收稿日期：2014-09．19 在相似流域推广运用方面，都具有非常重要的参 作者简介i张永明(1970一)，男，甘肃高台人，教授级高级工程 考价值。 师，工学博士。 ■ 水利发展研究2014·10 为东西两块；到汉唐时期，流域水面萎缩成许多小 块；清朝末年，除青土湖尚有一定规模的水域面积 外，其余均成为沼泽或湿地；20世纪50年代初期