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小区宽带垄断亟待打破：有选择才有好宽带 　　智慧城市建设离不开网络布局，现在及未来，网络已逐渐成为时代发展的主脉。当前，“宽带中国”建设取得了显著的成果，工信部连续五年组织开展宽带专项行动，在相关部门支持和企业大力投资建设下，中国的信息基础设施水平不断提升，夯实了我国智慧城市建设的基础，也为“网络强国”战略和“互联网+”行动提供了强有力的支撑。 　　城市建设关键在“互联网基础设施” 　　作为国际化大都市，上海正加快智慧城市建设，引领我国智慧城市建设先进方向。上世纪90年代以来，上海一直高度重视信息化和互联网建设，从先行建设信息港，到实施信息化领先发展战略，再到全面建设智慧城市，网络信息技术已经渗透到经济社会的各个方面，成为人们生产生活不可或缺的重要组成部分。目前，上海信息化整体水平和互联网应用水平保持国内领先??部分指标达到发达国家先进水平。上海拥有泛在先进的互联网基础设施。 　　“总体上看，上海已基本形成以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市框架，为上海提升国际竞争力和城市软实力提供了强大支撑，也为城市可持续发展奠定了重要基础。”上海市市长杨雄在前不久召开的第28次上海市市长国际企业家咨询会议上表示：“上海要到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，必须以互联网为基础支撑。要到2030年基本形成科技创新中心城市的核心功能，必须进一步向互联网要更大动力。” 　　在“互联网+”的趋势下，智慧城市的发展已经离不开网络建设，互联网+的布局已经成为智慧城市建设的关键。目前，上海光纤到户已形成全市900万户家庭覆盖能力，网速保持全国城市前列。4G网络用户数超过1200万，3G/4G网络基本实现全市域覆盖，无线局域网基本覆盖全市主要公共场所。同时，上海拥有一大批高成长性的互联网企业和产业以及一大批智能高效的互联网应用平台。让网络更快速、更优惠、更安全，无疑成为运营商参与智慧城市建设过程中面临的一个重要课题。 　　作为人类聚居的地方，城市不仅是人类智慧发展的产物，同时也使生活更加便捷。智慧城市真正的“智慧”是取之于民，用之于民。城市的发展离不开人们的活动，要让智慧城市建设给市民更多“获得感”。 　　在家通过手机APP预约叫车，网上订餐，在线买机票，订酒店……这些都离不开一个稳定快速的网络。党的十八大以来，在国家“宽带中国”战略指引下，“提速降费”已成为落实网络强国和“互联网+”行动计划的一项重要而长期的工作，各级政府部门均高度重视并大力推动。在信息化?l展各项指标均领先全国的上海，居民用户是否都可以自由选择自己喜欢的互联网服务呢？比如在上海的居民小区里，用户是否都可以“自由选择、畅享价廉物美的宽带服务”呢？ 　　宽带“自由选择”度不高如何破解 　　上海市尽管信息化发展处于全国领先的水平，但上海很多小区居民自由选择权程度还不是很高，尤其是在沪上建筑时间较长的老小区尤为严重。而在资费方面，上海的宽带资费还是处在全国较高水平。比如与杭州比较，以50M带宽为例，上海较便宜的资费价格为780元/年，而杭州折合下来只要570元/年，上海比杭州贵了36.8%。这其中，城市整体物价水平自然占有主要的原因，但同时选择权受限也是一个重要的因素。资费贵、选择少仍是上海家庭宽带一个“痛点”。 　　家住黄浦区海华小区的陈女士最近正为安装宽带的事烦心，家里一年1600元的宽带价格要比同样网速的其他宽带接入费用贵了1200多元。由于平时上网时间不长，陈女士觉得这个价格有些不划算，可当她打算换装相对价格较低的运营商宽带网络时，结果却被客服人员告知“无法安装”，原因则是“出于各种原因公司无法进入该小区”。小区只有一家运营商的宽带能用，陈女士没有选择的余地。 　　“现在很多小区都存在类似问题，当消费者发现宽带的性价比不符合自己的预期时，就会选择更换另外一家运营商，而事实上却是请神容易送神难。”某业内人员表示。 　　那么，政府或市场对这种垄断行为有没有相应的政策或举措呢？事实上，对于小区宽带“垄断”问题，上至国务院、住建部、工信部，下至地方政府都出台了相关规定，严禁小区宽带接入服务垄断，要求尽快给予用户自由选择的权利。 　　2013年4月，住建部就联合国家质检总局发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》，明确要求：“住宅区内光纤到户通信设施设计，必须满足多家电信业务经营者公平接入，用户可以自由选择电信业务经营者的要求。” 　　而上海的步伐要更快一步，早在2012年，上海市通信管理局就出台了《关于本市既有住宅小区通信网络设施开放管理的暂行意见》，其基本原则为“用户选择、平等接入、资源共享、合理补偿”。既有住宅小区通信管道、管线、机房和放置设备场所，均应向经营单位开放；开放方式为既有住宅小区通信网络设施开放。目的就是给用户