论《财政与金融》(第四版)课件.ppt

　　3.政府预算编制内容 　　如上所述，中央政府预算编制内容包括一般预算、基金预算、债务预算和国有资产经营预算。地方政府预算编制内容包括一般预算、基金预算和国有资产经营预算。一般预算是政府预算编制的主要内容。 　　按照我国财政体制规定和各级预算收支实际，一般预算收支具体包括当年本级预算收支（合计线以上部分）和转移性收支（合计线和总计线之间部分）两部分。 　　（1）当年本级预算收支。是指各级政府在经济社会发展的基础上当年本级依法组织和安排的预算收支。具体来说，收入包括税收收入、非税收入和贷款转贷回收本金收入等3类。支出包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务和其他支出等。 　　（2）转移性收支。是体现政府间财政分配关系的项目，反映财政资金在上下级政府间的转移关系，并在上下级政府间存在着一定的对应关系。其编制方法主要是按照预算管理体制的规定进行计算。 　　上级对下级政府的转移支付（包括税收返还）就是下级政府的转移性收入，下级对上级政府的上解支出就是上级政府的转移性收入（中央预算为简化中央与地方财政结算关系，从2009年起，将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理）。 　　以中央与省级政府预算的分配关系为例，转移性收入一般包括税收返还收入、各种转移支付补助收入、上年