WT0体制下行业协会的应对策略——以反倾销为例.pdfVIP

2002年3月 中冒王眷-荔鸯j舜 M盯．2∞2 第3期(总168期) Chi矾lTldug晡alEconomv No．3 【产业分析】 WTO体制下行业协会的应对策略 ——以反倾销为例 余 晖 (中国社会科学院工业释济研究所，北京市】00836) 【摘要】加入w’ID，对我国政府尤#是传统的J；(政府为主体的行业管理体制，提出 了严竣的挑战。未来的产业治理，是政府、市场、企业、企业间非正式组织、行业协会等各 种治理机制相互合作、替代和补克的一种治理结构。在W1U体制下，行业协会对保障国 内产业安全将起越来越重要的作用。丰支以厦倾销为例。从全球贸易一体化出发，就行业 协会的功能扩展、行业协会的现有功能及其障碍、今后行业协会的应对策略等问题进行了 深入研究。 【关键词】wlo；反倾销；行业协会 【中图分类号】F2737[文献标识码]A[文章编号]1006一鹌ox(2002)03—00孵一08 本文拟集中讨论协会组织在反倾销活动中的问题。这种选择主要是因为到目前为止，惟有在 反倾销领域，我国协会组织才有了实质性的经验，在取得一定成绩的同时，也暴露出了许多问题。 一、肼0体制下行业协会功能的扩展空间 与其他几种经济治理机制，o如市场、科层制企业、政府以及企业间非正式组织相比，协会组织 具有如下功能优势：一是为交易主体在复杂的市场过程中，提供充分有效的信息服务，从而减少企 业的交易成本；二是由于协会组织是非营利性质的社会团体，它不存在一体化企业的科层组织结 构，因而得以避免企业内部官僚性的管理成本；三是由于它是一种组织化的程序，可以利用惩罚性 的制约措施，避免非正式组织中的机会主义行为；四是协会组织的协调成本，在任何意义上都要小 于政府的管制成本，而且由于委托代理关系更直接，对会员企业而盲，其效率要高于政府。不仅如 此，作为集体利益的代表，它还能大大降低单个企业游说政府的成本。 wm建立了逐步扩大和完善的宴体{击律体系，对成员国政府和企业可能采取的贸易歧视行为 和不公平贸易行为进行规制。随着关税壁垒措施的逐步减少，非关税壁垒以及利用与非关税壁垒 有关的各项协定中的例外条款限制国际贸易的行为可谓此起彼伏，这就给协会组织灵活运用有关 规则，保护协会成员的利益和本行业的发屉提出r严峻的挑战和机遇，从而使其信息和协调 [收稿日期]2002—02—05 [作者简介]余晖，中国社台科学院工业经济研究所副研究员。 ①关于经济治理机黼盈其结构柏详细讨论，可叠见余咩：《转型期自治性行业组织的制度动力学原理，载 ‘经济管理》2∞1年第3期。 39 万方数据万方数据 方面的功能在全球市场领域得到扩展。而在反倾销方面，它的功能就可以体现得更为直接和积极。 国外协会组织长期以来积累的经验表明，建立在既具备充分的社会合法性，又具有充分信息和惩罚 性协调功能的协会组织，在反倾销活动中能够发挥如下作用： (1)价格协调。为了避免出现企业采用低价格战略打人国际市场，竞相压价，从而遭到进口国 的反倾销或反补贴诉讼，不少国家的行业协会台主动协调其所在行业的产品价格，开展确定最低限 价的工作，以保护本国产品在国际市场上的台理价格，减少国际贸易中的摩擦。 (2)利用wIo的保障条款，行业协会可以收集和提供有关国内产业损害的翔实证据，并代表会员 企业向政府提请采取临时性的限制措施来保护国内的产业，例如提高关税，实施进口数量限制等。 (3)作为反倾销申诉中的提诉人。美国和欧盟的反倾销法律都规定，反倾销的提诉人既可以是 政府反倾销机构和相关制造商、批发商，也可以是商会、行业协会等非企业法人组织。从各国的实 践看，行业协会作为提诉人的案件占绝大多数，而以政府反倾锖机构或单个企业作为提诉人的情况 十分罕见。反倾销申诉书