第二章 市场经济与福利准则.pptVIP

當代財政學 第二章 市場經濟與福利準則 壹、市場失靈 貳、道德危險與逆選擇 參、福利準則 專題研討：財政思想的演進 專題研討：政府為生產體還是消費體呢 壹、市場失靈(Market Failure) 一、定義 當市場存在外部性、公共財、自然獨占、道德風險及資訊不對稱等情況顯著存在時，此時價格機能不能有效地運作或由價格機能所產生的均衡點並不是社會的最適點 二、市場失靈發生的原因： (一)外部性(Externality) (二)公共財(Public goods) (三)自然獨占(Natural monopoly) 貳、道德危險（Moral hazard）與 逆選擇（Adverse Selection） 一、發生的原因乃是訊息貧乏（Poor Information） 、部分訊息（Partial Information）即訊息不完全。 二、影響在道德危機下社會福利無謂損失大小之因素 (一)與供給彈性Es成反向的關係 (二)與需求彈性Ed成同向關係 (三)與市場價格高低成同向關係 (四)與部分負擔成反向關係 (五)與需求大小成同向關係 三、降低社會福利無謂損失之方法 受惠者部分自費負擔 參、福利準則 一、福利水準的判斷準則 (一)柏拉圖(Pareto)準則 (二)補償原則(compensating principle) 1.kaldor準則 2.Hicks準則 (三) 雙層標準(double criterion) (四) Little準則 1.符合Kaldor-Hicks準則 2.符合Scitovsky的標準 3.更平均化的所得分配 (五) Samuelson一致性檢定準則 (六).Bergson的社會福利函數準則 二、社會失衡 私有財或公共財在配置方面會有過多或過少的情況 。 台灣的基礎建設(Infrastructure)嚴重地缺乏，其本身就沒有達到社會平衡點，產生社會失衡，因此可以凱因斯所說的「富裕中的貧窮」（Poverty in Plenty）來形容 。 三、社會平衡(Social Balance) 當公共財與私有財間達到最適配置，此時生產可能曲線與社會無異曲線相切，即公共財、私有財的邊際替代率等於邊際轉換率 。 專題研討：財政思想的演進 各學派之比較 專題研討：政府為生產體還是消費體呢？ 德國的歷史學派與凱因斯學派認為政府為一生產體。 然而英國的古典學派則認為政府為一消費體。 而1986年諾貝爾經濟學獎得主J. M.Buchanan 則認為公共支出為準消費性，政府機能為一準消費體。 Buchanan 認為歷史學派與凱因斯學派認為政府為一生產體為一種「積極的善意褓母型的政府」的政府，視政府為一消費體的古典學派為一種「消極的社會契約型的政府」： Buchanan 認為「積極的善意褓母型的政府」，在從事財政活動時偏重租稅的徵收，而欠缺將公共支出之受益觀念引入，此將產生財政政策運作的偏差，所以應將財政政策引入社會契約的觀念。 * 政府行為不具效率應減少干預。 國家生產體 國家生產體 國家消費體 (三)國家觀 經濟縮小論 停滯性通貨膨脹，能源危機。 拉佛爾 供給面經濟學派 遵守財政支出三原則：經濟、政治、財政 貧富不均，勞資對立。 華格納 歷史學派 政府從事補償政策與汲水政策來振興經濟 限於國防、治安及公共建設 (四)經費觀 經濟不景氣，生產過剩，勞工失業，有效需求不足。 資本缺乏 (二)時代背景 凱因斯 亞當斯密 (一)代表學者 新經濟學派 古典學派 學派 內容 盡量減少公債發行。 公債中心論，以公債作為經濟不景氣時政府赤字預算的財源。 須遵守公債發行四原則： 1.臨時財源。 2.吸收游資。 3.發行外債。 4.限制發行。 利用減免以獎勵投資、儲蓄。 (六)公債論 平衡預算 利用減免以獎勵投資、儲蓄。 平衡預算 (健全財政) 重課大額所得及財產所得，輕課勤勞所得並對小額所得免稅。 赤字預算 (功能財政) 平衡預算 (健全財政) (七)預算論 對儲蓄累進課稅，以提高有效需求。 租稅中立論一課稅不應影響資本蓄積。 (五)租稅理論 * *