阶层分化背景下不同类型的土地流转及其影响_杨华.pdfVIP

20 13 年第 3 期 阶层分化背景下不同类型的 土地流转及其影响 □ 杨 华 : ， 摘 要 土地流转可分为村社 自发土地流转和政府推动 的土地流转 二者具有不 同的发 生 ， 。 逻辑 并对农村社会造成不 同的影响 用城郊农村土地流转的经验去论证非城 郊农村 大规模 。 ， ， 土地流转的合理性将会 带来严重的后果 这是 因为 一方面 大规模土地流转对大部分农 民有 ， 。 利的农 民权益论调 从现 实经验来看并不成立 政府推动 的大规模 土地流转将危及农村整体 ; ， ， “ ” 的利益 另一方面 政府希望通过推动土地大规模流转 使土地集 中到 少数 种粮 大户 手 中来 、 ， 。 确保 国家粮食安全 稳定粮食价格的论调 同样经不起现 实检验 只有通过土地 自发流转形成 “ ” ， 。 的耕种 中等规模土地的 中农阶层 才是实现农村社会稳定 保 障国家粮食战略安全的出路 : 关键词 土地流转 规模 经营 阶层分化 中农阶层 中图分类号:C912 ． 2 文献标识码:A 文章编号:1243 (20 13)03 － 0066 － 07 、 ( ) ， 、 、 、 、 土地使用权 经营权流转 下简称土地流转 被 农村土地流转加速 而且在山东 安徽 江苏 浙江 认为是地权制度变革的核心内容， ， 是农村土地权利 重庆等省份 政府开始大规模强行推进非城郊农村 。 1984 ， ［2］ 向农民倾斜的重要表现 从 年开始 国家就提 ， 、 。 土地流转 政策力度之大 影响之深刻实为罕见 、 、 ， 出要在依法 自愿 有偿的原则下 推动农民的土地 国家的基本思路是通过土地的流转和相对集 、 。 20 90 ， 、 、 、 经营权 承包权流转和集中 但在 世纪 年代 中 从而有利于农业结构调整 产业化 规模经营 农 中期以前，我国农村土地流转的发生率一直偏低。 、 、 、 业劳动力转移 土地合理利用 农业现代化 农民增 2000