合肥高新技术产业开发区-合肥市政府信息公开网.docVIP

目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 工作原则 3 2 预案体系 3 2.1 生产安全事故应急组织体系及职责 4 2.2 应急指挥部及其职责 5 2.3 应急指挥部成员单位职责 6 2.4 日常办事机构及其职责 8 2.5 专家组及其职责 8 3 预防与预警 9 3.1 预防 9 3.1.1 建立应急预案体系 9 3.1.2 城乡规划符合应急需要 9 3.1.3 对危险源进行监控 9 3.1.4 加强行政区域内各安全生产重点单位的监管 9 3.1.5 对相关人员培训 9 3.1.6 设立专业应急救援队伍 10 3.2 事故信息报告 10 3.2.1信息报告程序和时限要求 10 3.2.2信息报告内容 10 3.2.3 使用电话快报，应当包括下列内容： 11 3.3预警行动 11 3.3.1预警级别 11 3.3.2发布三级、四级警报 11 3.4.3发布一级、二级警报 12 4 应急响应 13 4.1 分级响应 13 4.1.1响应分级 13 4.1.2响应内容 13 4.1.3分级响应 13 4.2 应急程序 14 4.2.1基本应急程序 14 4.2.2扩大应急 14 4.2.3应急响应程序框架图 15 4.3 应急处置措施 15 5 应急保障 16 5.1 应急救援装备保障 16 5.2 应急救援队伍保障 16 5.3 交通保障 17 5.4 医疗卫生保障 17 5.5 治安保障 17 5.6 经费保障 17 6 应急预案管理 17 6.1 应急预案演练 17 6.1.1 演练方式 18 6.1.2 演练评估 18 6.2 应急预案更新 18 附件 19 附件1：《生产安全事故报告和调查处理条例》 19 附件2：上级政府或相关部门联系电话 19 附件3：瑶海区政府生产安全事故应急指挥部成员联系电话 20 附件4：瑶海区重大危险源情况一览表 22 附件5：应急专家组组成一览表 23  合肥市瑶海区生产安全事故综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 （1） 建立健全瑶海区应急管理长效机制，形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、反应灵敏、运转高效的应急管理体制，提高区政府应对生产安全事故的应急救援能力； （2） 有效预防、及时控制、最大限度地消除或减轻事故危害，保障人民群众生命财产安全； （3） 维护管辖区域内社会稳定，为经济社会全面、协调、可持续发展提供安全保障。 特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号） （3）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号） （4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） （5）《生产安全事故信息报告和处置办法》(总局令第21号) 《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令第17号） 《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》 (安监总厅应急〔2011〕222号） （8）《安徽省安全生产条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第92号） （9）《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（安徽省政府令232号） （10）《合肥市安全生产监督管理规定》（合肥市人民政府令181号） （11）《关于进一步加强安全生产事故报告的通知》（合安办〔2012〕48号） （12）《关于贯彻生产安全事故应急预案管理办法的实施意见》(皖安监办〔2009〕80号) （13）《合肥市〈安全生产事故应急预案管理办法〉实施细则》（合安监应〔2009〕141号） （14）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） （15）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011） （16）《合肥市人民政府突发公共事件总体应急预案》 1.3 适用范围 适用于瑶海区行政区域内“1人以上重伤，3人以上轻伤，100万元以上直接经济损失”的生产安全事故，或较大涉险事故的预防、应急准备、事故应对和善后处理等相关工作。 1.4 工作原则 生产安全事故应急工作实行以人为本、预防为主、预防与应急相结合的工作原则。 （1）以人为本、安全第一 把保障人民群众的生命安全作为应急工作的重点和出发点，最大限度地预防和减少事故造成的伤害和损失；充分发挥人的主观能动性、专业救援力量的骨干作用及社会力量的救助作用；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和应急救援人员的安全防护。 （2）预防为主、平战结合 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持生产安全事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、预案演练等工作。 （3）统一领导、有