第四章案例介绍-国立中央大学.docVIP

國立中央大學營建管理研究所 九十一年工程採購期末報告 替代方案可行性之研究 指導教授：李建中博士 學生姓名：蘇世章 徐震宇 鄧慶蘭 中 華 民 國 九 十 二 年 元 月 八日 目　　錄 頁次 第一章、緒論………………………………………………3 第二章、回顧與探討………………………………………6 第三章、替代方案與價值工程……………………………15 第四章、替代方案案例介紹………………………………17 第五章、替代方案之比較與研析…………………………24 第六章、替代方案實施辦法之評議………………………27 第七章、結論與建議………………………………………34 參考文獻 第一章緒論 1.1研究緣起 觀察國內每一項公共工程之興建，自規劃設計、發包施工階段，乃至工程完成，均有其基本條件及準備階段，同時是經過相關人員共同努力而達成的。舉凡從初步構想起，再經由技術性及經濟性之綜合評估，所提出可行性方案，而後正式列入年度計畫，並經法定程序籌足財源後，主辦工程單位始依據該年度之工程預算，派員前往實地勘查、測量及規劃設計等作業，並完成設計圖說、工程數量計算、單價分析表及工程預算書製作等，依內部作業程序完成法定手續，始能依規定辦理採購發包作業。 惟目前國內各主辦工程機關在發包作業流程上，由於行政作業繁瑣耗時，致使各專案計畫之執行過程，從最初之工程規劃、可行性評估、預算規劃、工程招標、量測等，至最後工程之發包執行。其間所需之時間短則一、二年，長者甚至需數年(預算執行流程如下圖)。 然而，以現今之進步科技，營造業之施工法與技術設備等，隨著工程實際需要而不斷之改良，且昔日之設計理念及施工技術，在時空因素改變下，已不符實際工程所需較具效益之經營方式，且台灣在進入WTO國際競爭市場後，各種施工機具之汰換及技術之進步，已是必然之趨勢。因此，為改善國內傳統發包，仍依循原設計之發包施工方式，而致力於鼔勵投標廠商依本身之施工經驗及專業技術管理能力等，能研提省時、省工、省料之替代方案，藉以節省公帑以及提升國內營造業之生產技術。 1.2研究內容 替代方案之理念，在整體營建工程生命週期中，由於介入時間點之不同(招標階段及決標後)，相對的在執行方式，包括招標、審標、決標之方式亦有不同，本研究之研究範圍界定在發包決標階段及決標後，均予探討之，茲摘要說如次： 執行替代方案之法源與與相關文獻之探討 本研究將探討國內主辦機關與營造業者，有關替代方案執行之法源依據及相關文獻資料。 替代方案與其他辦理方式之研析 本研究將研析替代方案與價值工程之差異，及替代方案在招標階段研提內容之要項等，以更深入探討比較分析替代方案之適用性。 替代方案實施比較可行之工作項目 替代方案之施行，並非所有工程項目均適用，有些項目是不具實質效益的，本研究將訪談相關專家及主辦工程機關之承辦人員，以瞭解那些工程項目具有以替代方案辦理之價值。 現行替代方案實施辦法內容之評議 現行替代方案實施辦法於民國九十一年六月作了最新的修正，允許替代方案於決標後提出，係屬較大之變革，同時也擴大了替代方之適用範圍。本研究將深入評議政府於九十一年六月頒行之新替代方案實施辦法，在法條規定與執行上之優、缺點，及有無窒礙難行與有待改進之處。 1.3替代方執行之需求性 所謂有果必有因，想必替代方案的需求也是有跡可尋的；如古時採用木材作為橋樑之建材，因其易於取得易於成形，但不易保存也不耐荷重。因此建橋時將木材改採用石材後橋樑壽命將延長數倍、荷重也可增加許多。此時，以長遠效益來說時，石材造橋樑將是比木造橋樑還要更好的選擇，當然此時是不以成本為考量前提。另一方面，如果橋樑遭到天災人禍突然毀損時，需於極短時間內造一座臨時便橋解決運輸之問題時，此時可知時效為方案的核心，選擇木材為造橋材料便擁有快速易建之特性，此時採用木材做為橋樑之材料則極為恰當。因此，替代方案的選擇並非全部考量簡單的因素或是純粹地以成本低為目的，而是必須依據所處環境及自身需求予以考量決定。然而，在21世紀的現在，我們所擁有的價值觀並不只有成本，更有人文、環保、文化的傳承等等不同因素。但以國內的環境觀之，最低價格還是決定方案的最主要因素。因此，本研究將針對替代方案之選擇方法、依據與特色做說明與解釋。一般而言，需要執行替代方案的情形，可略舉下列各項因素： 一、由於工程施工期間之時間、空間的影響，往往造成原規劃設計之方法、材料不適用於實際施工所需。 二、工程自規劃設計到發包施工階段，因時間、空間與技術革新等因素，往往造成按原設計之內容