采购人员伦理准则-医学院.pptVIP

講授大綱 前言 採購人員倫理準則 與案例分享 不法行為之刑責 結語 採購人員倫理準則 行政院公共工程委員會於民國88年4月26日〈工程企字第8805500號令〉頒布「採購人員倫理準則」，共計15條，各條要旨： 第一條 訂定之法令依據。 第二條 採購人員之定義。 第三條 責任與使命。 第四條 依法行政之要求。 第五條 努力發現真實之精神。 第六條 廉潔自持。 第七條 不得為之行為。 採購人員倫理準則 第八條 例外之情形。 第九條 得予接受之情形。 第十條 問題改正之精神。 第十一條 機關首長之責任。 第十二條 違犯本準則之處置原則。 第十三條 採購主管之責任。 第十四條 獎勵。 第十五條 施行日期。 第一條 本準則依政府採購法(以下簡稱本法)第一一二條「主管機關應訂定採購人員倫理準則」規定訂定之。 問題：何謂倫理準則？ 倫理係指人與人間互動相處的道理，倫理的目的或功能即是在規範人與人彼此間的行為。例如傳統中國的五倫就是在規範君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友，五種人際間相處的道理，現代有學者提倡第六倫，講求群己關係。 倫理準則就是現代社會某些行業，特別是專門或專業，例如醫生、律師、社工師、記者等所自訂的一些行為準則，規範該行業從業人員應該或不該的作為。 第二條 本準則所稱採購人員，指機關辦理本法採購事項之人員。 辦理本法第四條、第五條、第三十九條或第六十三條第二項規定事項之廠商人員，於辦理該等事項時，準用本準則之規定。 問題一：申購單位承辦人是採購人員？ 問題二：還又哪些人受到本準則規範？ 所稱採購人員，指機關辦理本法採購事項之人員，係採最廣義之定義，亦即規劃、設計、承辦、監辦、審查、評選、監造、管理、查驗、驗收、核定、核准、稽核及監督採購人員等，均包括在內。 受機關補助辦理採購之法人、團體及受機關委託之廠商，均準用之。 第四條「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督」。 第五條「機關採購得委託法人或團體代辦」。 第三九條「機關辦理採購，得依本法將其對規劃、設計、供應或履約業務之專案管理委託廠商為之」。 第六三條「委託規劃、設計、監造或管理之契約，應訂明廠商規劃設計錯誤、監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任」。 第三條 採購人員應致力於公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，並促使採購制度健全發展。 第四條 採購人員應依據法令，本於良知，公正執行職務，不為及不受任何請託或關說。 問題！ 何謂請託或關說？ 何謂請託或關說？ 指「不循法定程序，於招標前、後或履約、驗收期間對採購事項、結果提出請求或要求變更。」 ─細則第十六條 請託或關說，宜以書面為之或作成紀錄，不得作為評選之參考。 ─採購法第十六條 第五條 採購人員辦理採購應努力發現真實，對機關及廠商之權利均應注意維護。對機關及廠商有利及不利之情形均應仔細查察，務求認事用法允妥，以昭公信。 第六條 採購人員應廉潔自持，重視榮譽，言詞謹慎，行為端莊。 第七條 採購人員不得有以下行為： 一、利用職務關係對廠商要求、期約或收受 賄賂、回扣、餽贈、優惠交易或其他不 正利益。 二、接受與職務有關廠商之食、宿、交通、娛 樂、旅遊、冶遊或其他類似情形之免費或 優惠招待。 三、不依法令規定辦理採購。〈如應公開招標 卻採限制性招標〉 四、妨礙採購效率。 〈例如一再開標流標廢標不知檢討〉 五、浪費國家資源。 〈例如呆料、存貨過多仍繼續採購；或為 消化預算而辦理不必要之採購〉 六、未公正辦理採購。〈例如未執行利益迴 避〉 七、洩漏應保守秘密之採購資訊。〈如南港展 覽館弊案〉 八、利用機關場所營私或公器私用。 九、利用職務關係募款或從事商業活動。 十、利用職務所獲非公開資訊圖私人不正 利益。 十一、於機關任職期間同時為廠商所僱用。 十二、於公務場所張貼或懸掛廠商廣告物。 十三、利用職務關係媒介親友至廠商處所任 職。 十四、利用職務關係與廠商有借貸或非經公開 交易之投資關係。〈如後備○工程官〉 十五、要求廠商提供與採購無關之服務。 十六、為廠商請託或關說。 十七、意圖為私人不正利益而高估預算、底價 或應付契約價金，或為不當之規劃、設 計、招、審、決標、履約管理或驗收。 十八、藉婚喪喜慶機會向廠商索取金錢或財 物。 十九、從事足以影響採購人員尊嚴或使一般人 認其有不能公正執行職務之事務或活 動。〈例如與廠商人員結伴出國旅遊〉 第八條 採購人員不接受與職務或利益有關