剖析农村实践调查课件.pptVIP

一、土地的集约化利用 海阳二村的人均耕地面积不足半亩，村民家中无存粮，靠市场买粮满足用粮需求。村里多数青年外出打工，家庭收入以非农业收入为主，这些情况代表了秦皇岛很多类似农村的现状。农业是国民经济的基础，无粮不稳，农业的滞后不前必将拖累甚至摧垮整个国民经济的稳定发展。加快推进农业的发展，是我们当前最紧迫，最主要的任务。 海阳二村实行家庭联产承包责任制，我认为实质上就是小农个人的土地所有制，每家每户土地少而分散（×××家有农田2亩，分4块），种植农作物玉米每亩每年的纯收入在500元左右，这种现状根本不可能提高农民的生产积极性,也不可能实现农业的大规模机械化生产。 当前农村中普遍施行的是家庭联产承包责任制（也就是通常所说的“包产到户，分田单干”），其基本特点是生产资料的个人所有制，农民拥有小块土地的长期使用权，不同程度地拥有农具、耕作运输设备和其它生产资料。他们在这个基础上建立起自己的经济，相对无约束（市场的导向作用很强）、无协作、独立地解决自己的生产和生活问题，具有一定的生产积极性。 家庭联产承包责任制虽然在一定程度上可以激发农民的生产积极性（解散农村人民公社的理由和事实）但其最大弊端是在这种生产关系下，任何超个体、小集体的建设成为不可能，从而农村的整体规划，大规模机械化成为不可能，也就从根本上说，农业的现代化不可能实现。而且，现在种粮收益低，农民大量外出务工的事实已经表明家庭联产责任制无法再激发农民的生产积极性了，家庭联产承包责任制也就失去了它与人民公社相比的优势。同时，分田单干造成了巨大的人力、物力和资源的浪费。（一家一户一台小型拖拉机，耕种着自己有限的几亩十几亩田地，而且这有限的田地还七零八落，若村民合作生产根本不需要这么多的拖拉机）；由于客观存在的每个农民种田水平的高低不同，分田单干也就使得种田最优秀的人只能在自己的责任田上发挥其本领，这不但埋没了人才，也影响了粮食的总产量。还有，家庭联产承包责任制下承包期限的长期不变，以及政府鼓励和引导下的农户土地承包经营权的流转，在实质上就相当于承认土地的私有和自由买卖，这样必然会导致农村出现历史上一无所有的农民（古语有云：富者田连阡陌，贫者无立锥之地）。也就是说，在这种生产关系下，不可能实现村民的共同富裕。 也就是说，发展集体农业，已经是一件刻不容缓的事。我的建议就是首先在海阳二村成立土地集中生产委员会（也即以前人民公社的一部分功能，即土地集体所有，集体耕种，分享劳动果实），把土地从农民手中收回，实现土地的大规模集中。以前所实行的人民公社其优势不仅在于其组织规模大，而且经营范围广，工种复杂，部门众多，既是农林牧副渔全面发展，又是工农商学兵相互结合。人民公社不但可以实现土地的大规模集中，而且在此基础上完全可以按照水利化、机械化要求对土地进行升级改造。在农田大规模基本建设取得成效后，利用现在的大规模机械化作业，可从根本上提高土地生产力（这是现在的生产关系，即家庭联产承包责任制几乎不可能做到的）。如此一来，农业生产力必然稳步提升，也必然解放单干时的劳动生产率低下的农民，从而解放农村的生产力。 而且，唯有走人民公社的集体化道路，才能在集体的努力和协作下从根本上解决农村的环境污染，资源合理配置等问题，也才能根本上（即产品分配上）避免社会的两极分化，实现村民的共同富裕。 二、旧城改造（收回房基地为村民盖楼）的可行性和好处 一，新式楼房居住条件好于普通平房，加以引导可以为农民所接受。 二，楼房可以节省土地，而且软硬件（交通，娱乐，健身设施）都相对较好。旧城改造节约后的土地可以用来发展农业。 三，生产力的发展，客观上可以实现农业的大规模机械化，因此少量人种田成为现实，大部分村民可以在二、三产业实现就业。 建议： 旧城改造可以在适宜农业机械化的平原地区大范围推广。这是农村发展的一种进步。要做好这件事，就必须解决好农业发展和农民在农业上的收益问题和村民就业的问题。 第一，就是实现土地的大规模集中，可以以村或以前的大队为单位集体所有，把最优秀的人集中起来负责农业生产，集体按人口和劳动多少分享劳动成果。收回土地必然会遇到巨大的阻力，但这是农业可持续发展唯一可行的方法。我们有过土地集中的历史经验，可以借鉴一下。最重要的是干出成绩，使村民意识到集体的好处，进而自愿拥护把自己承包的土地交给集体。 第二，安排除负责农业生产外的村民在第二、三产业就业，最好的是先安排村民在运输、储存、销售粮食和农资（即化肥，种子，农药等）方面就业，村两委要负责把村民组织起来，用集体的力量保护在非农产业就业村民的权益。 解决好这两个问题，就不难解决旧城改造时遇到的阻力了。事实上，新农村建设搞不起来，就在于没有解