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2013年枣庄市农机购置 补贴政策落实监督检查工作方案 为切实做好2013年度的农机购置补贴工作，进一步推进农机购置补贴政策科学、高效、规范、廉洁实施，根据《山东省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》要求，在总结近几年农机购置补贴政策监督管理工作的基础上，制定枣庄市2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。 一、目的意义 农机购置补贴政策是国家强农惠农富农政策的重要内容，自2004年实施以来已进入第十个年头。十年来，农机购置补贴资金规模连续增长，补贴机具种类不断扩大，受益农户持续增加，运行操作方式逐步完善，在惠及广大农民群众、提升农业机械化水平、建设现代农业、促进农民增收等方面发挥了重要作用。持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，必须加强政策实施的监督检查工作。各级农机部门要切实增强责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。 二、检查重点 主要检查2012年和2013年农机购置补贴政策实施情况，如发现问题，不论涉及到哪一年，均一查到底。按照省、市农业机械购置补贴工作实施方案要求，确定以下几个方面的检查重点。 （一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查，严禁采取不合理手段保护本地区落后生产能力，凡是享受补贴资格的企业，要一视同仁，不得对同类补贴产品实行产地差别对待政策，确保同类同档产品执行全省统一的定额补贴标准。严禁随意缩小补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在区（市）之间不一致的情况发生。 （二）补贴机具价格情况。加强对补贴机具售价情况的监督，检查区（市）农机部门对本辖区范围内补贴机具销售价格调研情况，严禁农机经销企业趁机乱涨价，重点查处同一产品在同一时段，享受补贴的机具销售价格高于不享受补贴的机具销售价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的，一经查实立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。视情况抽查区（市）对补贴机具销售价格掌握情况。 （三）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否符合农机购置补贴实施方案的要求。深入检查区（市）在申请补贴人数超过计划指标时，是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。在确定补贴对象时优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿的，一经查实，严肃处理。 （四）补贴机具经销商管理情况。认真贯彻落实部、省《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》规定，全面开展补贴机具经销商经销资格、经销行为及农民群众知晓情况检查。严厉打击收取农民身份证集中代办农机购置补贴手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋、有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。 （五）补贴机具质量和牌证管理情况。加强在用补贴机具质量调查。重点检查补贴机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。 （六）补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作的监督检查。围绕补贴实施前、中、后各个阶段的重点工作，检查各区（市）是否按照有关要求公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等，特别要检查区(市)农机部门是否按照规定以公告形式公开2013年补贴资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况。了解基层工作人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴工作人员和机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。 （七）补贴资金使用情况。继续加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴受益对象和机具的真实性与一致性、补贴资金结算程序合理性和及时性。坚决杜绝和严厉打击任何挤占、截留、挪用、骗取套取补贴资金等行为。 （八）廉政风险防控和延伸绩效管理机制建设和落实情况。加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、补贴责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，对失职