2012年度源头治腐工作调研材料.docVIP

孝南区审计局源头治腐工作情况 2011年是“十二五”的开局之年，也是审计转型的关键之年。我局认真贯彻落实全国全省审计工作会议精神和全区经济工作会议精神，认真履行源头治腐牵头单位职责，加大对宏观政策措施落实、财政资金安全与绩效、政府投资项目管理与质量、改善民生与保障民生、领导干部权力运行的监督力度，加大对重大违法违规问题和案件线索查处的力度，充分发挥了审计的“免疫功能”作用。截至目前共完成审计项目81个，查出违规行为金额1177万元，增收节支331万元，核减投资额7147万元，提出审计意见、建议171条，被各级采用的审计专题、综合性报告和信息宣传稿件360多篇（次） 。今年2月，被市审计局表彰为“2010年度全市审计质量先进单位”、“2010年度全市审计信息宣传工作先进单位”；被区委、政府授予“2010年度目标管理先进单位”、“节能工作先进单位”、“孝南区保密工作先进单位”。主要表现在： 一、强化监督，充分发挥审计在源头治腐工作上的“惩处”作用 （一）深化财政审计，积极探索大财政审计格局 今年的财政预算执行审计，我们尝试了以预算执行审计为主导，区直部门预算审计、乡镇财政管理审计、财政专项资金审计和绩效审计为补充的大财政审计格局。在对财政、地税进行重点审计的同时，对区教育局、区交通局、区民政局和区农业局进行了部门预算审计，对肖港镇、新铺镇、毛陈镇和开发区的财政管理进行了审计，对人力资源和社会保障局、人口和计划生育局、环保局、卫生局等进行了财政收支审计。 1、创新组织方式，提升财政审计地位。一是采取“一拖N”的方式，实现部门预算审计、乡镇财政管理审计等与预算执行审计的同步。即：以预算执行审计工作方案为主体，制定多个单项审计（部门和单位审计）实施方案。二是实行“五统一”，即：凡是大财政格局审计项目，统一工作方案、统一进点时间、统一处理依据、统一报告口径、统一文书格式。三是同一项目单位，有多项审计任务的，实行一个审计组一次性进点，出多个审计报告的模式进行，在避免重复进点的同时，提高了审计工作效率。如村级“一事一议”转移支付和“家电下乡”补贴资金等，都与财政管理审计捆绑进行，分别出单项报告和汇总报告。 2、关注制度执行，提升财政审计层次。今年，我们把从财政制度改革入手，查制度执行情况，解决财政制度、机制、管理上存在的问题作为审计的着力点，揭露和反映了部门预算不规范不科学、缺乏“刚性”约束等问题，促进了部门预算的细化和覆盖率的提高；揭露和反映了国有资产管理和政府采购等存在的薄弱环节，促进了国有资产管理制度改革的推进和政府采购制度的完善。区政府采购审计建议，出台了区直部门日常公用经费管理暂行办法，国有资产出租竞租办法等文件，审计在宏观管理上发挥的作用十分明显。乡镇“以钱养事”资金、惠农强农资金管理、土地收益管理、支持企业发展资金管理、农业综合开发资金管理、社保资金管理及非税收入管理等，都属于财政审计的“重大事项”，我们年年都作重点审计，揭露和反映资金筹集、使用及政策执行的真实性、公平性、安全性、效益性，促进财政政策落实到位、财政资金安全防范到位。 3、紧盯资金流向，提升财政资金效益。按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，我们跟着资金走，向预算编制的细化延伸，查预算编制的科学性和合理性，增强预算的“刚性”管理；向资金使用的终端延伸，查资金使用的真实性和合规性，是否存在虚报冒领、截留挪用、损失浪费等问题，促进发挥资金使用效益。每年都要延伸审计几个重点部门和单位，对其中使用财政资金量大、专项资金多、收费职能多的部门，还实行了“连审三年”、“连审五年”等连审措施，有效地促进了这些部门的财务管理和资金使用效益的提高。 （二）、完善经责审计，促进经济责任审计上层次见见成效。 我们积极探索经济责任审计的方式方法，不断深化审计内容和重点，不断提升经济责任审计结果报告质量，不断拓宽经济责任审计结果报告利用范围，使经济责任审计成了全局最具特色和亮点的工作。 ??????? 1、突出任中审计，提高经济责任审计在年度审计项目中的比重。今年，按照区“双审”领导小组的安排，结合乡镇、区直机关领导干部人事调整，对13名领导干部进行了经济责任审计。其中，对12名干部实行了“双审”（任中经济责任审计和人事责任审核），经济责任审计占年度审计项目的比重、任中经济责任审计占经济责任审计的比重逐年提升。审计情况表明，从重视程度到整改效果，经济责任审计普遍好于单纯的财政收支、财务收支审计，任中经济责任审计明显好于离任经济责任审计。 ??????? 2、突出绩效评价，提高经济责任审计在促进领导干部充分履职中的作用。我们把评价领导干部履行职责的绩效作为经济责任审计的核心，从财政财务收支真实、合法、效益审计入手，重点关注贯彻落实科学发展观，行使经济决策权、经济管