工程建设领域腐败问题的地方因素分析.docVIP

对地方基层干部工程建设领域腐败问题的若干思考 工程建设领域已成为当前公认的腐败重灾区，县、乡、村三级地方组织直接处于工程建设的第一线，更是首当其冲。从某市近些年来查办案件情况看，“工程建起来，干部倒下去”的案例在不少地方屡有发生，而且围绕工程腐败线索，往往查出一系列窝案串案，牵出一群、一片的地方基层干部。面对当前无论数量和体量都空前庞大的工程建设任务，不仅基层干部的行政管理能力面临着重大的考验，其抵御腐败的能力也同样面临着严峻的挑战。特别在当前应对金融危机，实施重大工程和重点项目的大建设热潮中，如何确保“工程妥上马，干部不落马”，已成为各级党委、政府和纪检监察机关面对的新挑战。本文试从地方基层干部的角度，结合某市纪检监察部门近年来查办的案件情况，对地方工程建设领域腐败问题进行若干分析。 一、地方基层干部在工程建设领域的腐败风险点 当前，工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作由于不，工程建设公开招投标存在较多的薄弱环节。招标有的业主资格预审制定排他性条款排斥投标人。有的不法投标人与业主、评标专家暗中勾结，在评定容易产生人为因素的技术标时。挂靠投标、围标、串标违法分包、层层转包有的献礼工程，以工期紧而指定施工单位工程结算、工程监理单位与施工单位相互串通，多计工程量，多算工程款，损害国家利益。甚至出现“钓鱼”工程，投标时故意以低价竞争，确保先中标工程实施过程中勾结业主人员，公开变更设计，追加工程投资。。开发商在拿到土地后便勾结有关人员，或擅自修改规划方案，或改变土地使用性质，或提高容积率，牟取非法利益。 4、利益协调环节 这是工程建设腐败的“衍生”环节。工程建设征地拆迁工作政策性强、涉及面广，腐败问题一是干部不认真核对有关数据，甚至收受贿赂，相互勾结骗取征地款村两委干部非法占用农用地建老人公寓，造村办公楼等。某就出现村两委干部将8000多平方米的基本农田填成汽车培训场出租的案件。有村与地霸勾结在一些工程征地进场的过程中，以政策处理不当等名义，鼓动部分群众闹事，以此胁迫建设部门答应他们提出的高价填土方，提供石料等要求。征地款有的借向提出低价购房，就出现村干部以帮助建设方做好政策处理为由，以低于市场价40%的价格购买商品房。即原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少，导致罪与非罪界限难以区分的部门的领导班子纪监察形成反腐败合力。纪在可能涉及不廉洁的环节冲锋陷阵，从、容积率改变、按照完善社会主义市场经济体制的要求，打破工程建设领域的行业垄断和地区封锁，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。切实转变政府职能，清理、规范工程建设方面的行政审批事项，解决工程建设方面的部门职责交叉、重权轻责、权责脱节和关系不顺等问题减少政府对微观经济活动的直接干预。深入推进投资。责任追究党风廉政建设，切实各级党政领导班子和部门加强对工作的组织领导。认真贯彻落实重大决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用“三重一大”事项集体决策制度，防止领导干部个人说了算，违反科学决策、搞政绩工程。认真贯彻落实《行政许可法》及相关法律法规，严格按照法定权限、程序和条件实施行政许可，防止该批的不批、不该批的乱批，甚至以权谋私、搞权钱交易。审批单位工作人员，严肃追究有关领导的责任。各级纪检监察部门要各级政府和有关部门要认真清理本地本部门制定的工程建设方面的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要及时修订完善，解决法规、规章和规范性文件质量不高、操作性不强甚至互相“打架”等问题。围绕项目建设土地规划、征地拆迁、招标投标、行政审批、资金使用、施工建设等关键环节、重要岗位，查找在业务流程和制度机制等方面存在的漏洞和可能发生腐败行为的风险点，提出防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制要把公开透明原则贯穿于工程建设项目实施和资金管理使用的全过程，从工程建设领域关系人民群众切身利益的问题，以及易于滋生腐败的重点环节入手，拓展公开内容规范公开的形式，加强电子政务建设，拓宽公众监督渠道。保持的高压态势重点查办领导干部利用职权徇私舞弊、玩忽职守的案件，突出查办职能部门行政不作为、乱作为和吃拿卡要的案件，严肃查办建设单位、施工单位钻政策空子中饱私囊的案件，坚决查办在征地补偿、拆迁安置等方面损害群众利益的案件。加快乡镇纪检组织的规范化建设发挥。 12