加强河流管理的对策研究——以泗洪县河流管理为例.pdfVIP

2013 年第 2 期 江苏水利 生 加强河流管理的对策研究 态 与 ——— 以泗洪县河流管理为例 环 境 佘 刚 （泗洪县水利局，江苏 宿迁 223900 ） 摘 要： 由于思想认识的偏差，长期以来对水域管理不够，导致河流管理与经济社会发展不相适应。 以泗洪 县情况为分析样本，就如何加强河流管理工作，从更新思想观念、完善管理体制、依法管理、齐抓共管等层 面进行了论述。 关键词： 泗洪县； 体制； 机制； 河流管理 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） TV212.5+2 B 1007-7839 2013 02-0027-03 宿迁市泗洪县地处淮河中游末 利民河、安东河、西民便河等河道的 建设项目存在越权 、越级审批河岸线 端，洪泽湖西岸，境内有淮河、新汴 水域和土地在上世纪 90 年代就确权 的使用、修建桥梁 和码头等，其 中有 河、奎濉河、徐洪河等 7 条流域性河 为 国有，可时至今日 ，新汴河、溧西引 些建设项目直接影响河道 防洪安全。 道，还有老汴河、濉河 、安东河、利民 河、利民河、安东河、西民便河的水域 一些乡镇受利益驱使，对 国有水利资 河等 9 条区域性河道 ， 河道全长 450 和土地还全部被沿河乡村 的群众长 产实施非法承包和经营权转让。 km ；拥有洪泽湖水面 11.07 万 hm2（占 期侵权 占有，徐洪河、怀洪新河、老汴 1.3 涉河违章建设时有发生，河道湖 总面积 40% ），岸线 196 km。 丰富的 河、溧西引河的部份水域和土地被沿 泊非法采砂屡禁不止 水资源为本县农业生产、 渔业养殖、 河乡村的群众抢 占瓜分。 有些乡镇的 随着社会经济发展 、 人 口增加、 交通运输和生态旅游等提供了得天 行政领导地方保护主义思想较为严 城市扩张 ，在河道管理范围 内违章建 独厚的良好条件。 重，为了地方利益 ，只考虑近期和局 设 桥梁 、码头 、道路 、渡口 、管道、缆 然而，河流也是有生命的，对于 部利益 ，不顾长远 和整体利益 ，片面 线、取水 口、排污 口等建筑物 以及厂 人类活动的承载能力是有限的 。 由于 强调区域经济的发展、招商引资优惠 房 、仓库 、工业和民用建筑 、公共设施 思想观念上的偏差，导致全社会对水 政策 的兑现， 或是强调为民办实事 的事件时有发生，直接影响河势稳定 利工程管理工作重视不够，长期以来 等，往往采用行政干预等手段 ，给查 和河道行洪能力，危及防洪安全。 一 河流管理工作与经济社会发展要求 处违章 占用河流行为增加了难度 ，导 些地方的河道乱采滥挖 、 弃土弃渣 、 不相适应，部分工程管理失控，非法 致河道 主管机关对建设项目管理处 乱倒垃圾 、违章种植农作物等现象严 占用、耕种，非法