台中县梧栖镇公所94年11月政风督导小组会议资料目录.docVIP

臺中市政府教育局舉辦101年市立各級學校學生午餐（食材）採購論壇「問與答」答覆及「雙向溝通」回應紀錄 「問與答」答覆 （聲明：擬答僅供參考，實際仍應依現行法令規定辦理） 問 臺中市政府教育局舉辦101年市立各級學校學生午餐（食材）採購論壇提問（發言）單 編號 1 提案單位 西屯區國安國小 職稱 總務主任 姓 名 陳星榮 提問 （發言）事項 1.本校午餐採購金額約2600萬，辦理方式係公辦民營，97-100學年度招標方式，均以適用最有利標案，以勞務類巨額採購；但經成本分析，其中直接材料(財物)佔65%以上，101學年度招標擬歸為財物類，是否合宜？ 2.本案契約中，載明午餐運送之電梯電費1部及維修費歸廠商負擔，是否合法？ 3.公辦民營午餐廚房之設備修繕，在契約期間，是否應由廠商全部負擔，怎樣的項目才應由學校學生午餐基本費支應方為洽當？ 提問（發言）源由 答： 經濟部水利署中區水資源局政風室主任陳有政 （一）採購標的認定，應先依採購法第七條第一、二、三項規定，認定，工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等，合先敘明。如難以認定者，再依採購法第七條第四項規定，採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。惟本案如採委託營運者，係屬第七條三項規定，「本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。」。 （二）本案契約中，載明午餐運送之電梯電費1部及維修費歸廠商負擔，是否合法？及公辦民營午餐廚房之設備修繕，在契約期間，是否應由廠商全部負擔，怎樣的項目才應由學校學生午餐基本費支應方為洽當乙節，本案宜就採購案件之特性及實際需要與履約有關者，基於使用者付費、使用比例及權責發生等因素，應於招標規範提出相關規範，如不可歸責於廠商責任者，基於採購公平原則，不宜無條件責成廠商負完全責任。 二、臺中市政府政風處第4科股長陳金宋 （一）依政府採購7條第4項規定，採購兼具有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。本項規定前提是「難以認定歸屬者」，所提財物部分占65%以上，其採購類別之屬性如屬「專業服務」，尚難以其財物所占比率較高，認定其歸屬財物採購。 （二）依最有利標作業手冊規定，廠商所提供之「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」內容，以與採購標的有關者為限。所提午餐運送之電梯電費及維修費歸廠商負擔，似與午餐（食材）採購案標的無關，各學校應自行編列電費及維護費用支應，如將上述費用納入契約中，恐增加廠商負擔，有降低午餐品質之虞。 （三）廚房設備之修繕，應由代收代辦支用細目中判定維修費用，並應於契約中約定學校與廠商分擔比率。 問 臺中市政府教育局舉辦101年市立各級學校學生午餐（食材）採購論壇提問（發言）單 編號 2 提案單位 大勇國小 職稱 總務主任 姓名 林佩蓉 提問（發言）事項 對於廠商於企劃書或簡報時主動提出之不列入評分之回饋方案，得標後學校是否得接受此類回饋於學生之回饋方案？ 提問（發言）源由 許多廠商在投標之企劃書上都會提出回饋方案（即使招標文件已敘明不列入評分），如：補助無法取得低收入戶證明之清寒學童、於學校校慶或特殊活動時加菜或提供水果…等此類回饋於學生的方案，如果廠商得標後，學校可否能接受此類回饋於學生之回饋方案。 答： 經濟部水利署中區水資源局政風室主任陳有政 最有利標評選辦法第十條第三項：「第一項簡報不得更改廠商投標文件內容。廠商另外提出變更或補充資料者，該資料應不納入評選。」，合先敘明。其意旨所承諾事項，不納入評選評分範圍，屬民法之要約意思表示，依據民法第一百五十四條規定，契約之要約人，因要約而受拘束。也就是說，當一方提出要約時，就必須受到要約內容的拘束。所以，本案建議納入紀錄及合約書中。但廠商所提供之「回饋」內容，以與採購標的有關者為限。 二、臺中市政府政風處第4科股長陳金宋 有關廠商主動提出之回饋，應視回饋內容而定，其回饋如屬對於午餐（食材）有助益且與採購標的有關，不因本項回饋損及品質或能增加品質者，尚有接受之空間，如：補助無法取得低收入戶證明之清寒學童、於學校校慶或特殊活動時加菜或提供水果等，是否會損及平時供應之品質，應由各校自行判斷。另學校如接受該回饋內容，則應於評選會議紀錄中詳細記載，以確保該廠商如得標後能履行該承諾。 三、臺中市政府教育局體育保健科 本局業以101年5月21日中市教體字第1010031048號函知各校，重申學校於招標文件上，不可要求廠商（含廠商主動承諾）提供回饋。 問 臺中市政府教育局舉辦101年市立各級學校學生午餐（食材）採購論壇提問（發言）單 編號 3 提案單位 政風室 職稱 科員 姓名 張台貴 提問（發言