本署推动促参业务之回顾与展望-卫生福利部附属医疗及社会福利机构.pptVIP

本署推動促參業務之回顧與展望 行政院衛生署 副署長 陳再晉 94年9月30日 採購法 - 有錢好辦事 促參法 - 沒錢能做事 促參法適用範圍-第3條第1項 共13款 衛生醫療設施(第4款) 衛生醫療設施範圍-施行細則第7條 指醫療機構、精神復健機構、心理衛生輔導機構、物理治療機構、職能治療機構、醫事放射機構、醫事檢驗機構、護理機構等 促參法民間參與方式-第8條共六種方式BOT、ROT、OT、BOO----- 相關行政命令 民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法 民間參與公共建設申請及審核程序爭議處理規則 民間機構參與重大公共建設適用投資抵減辦法 促進民間參與公共建設法之重大公共建設範圍訂定及認定原則 機關辦理促進民間參與公共建設案件前置作業費用補助作業要點 促參案之甄審參照限制性招標為原則，公開辦理徵求企劃案，經評比後依優先順位決定之。 投資契約要項（促參法第11條） 公共建設之規劃、興建、營運及移轉。 權利金及費用之負擔。 費率及費率變更。 營運期間屆滿之續約。 風險分擔。 施工或經營不善之處置及關係人介入。 稽核及工程控管。 爭議處理及仲裁條款。 其他約定事項。 案例 計畫名稱(案件): 行政院衛生署委託興建經營雙和醫院計畫 公共建設類別:衛生醫療設施 民參方式:ＢＯＴ 簽約日期:93.03.08 計畫規模(千元):4,810,000 民間投資(千元):4,620,000 主辦機關：衛生署 被授權機關：台北醫學大學 履約期間開始：93.03.08 履約期間結束：143.03.07 伍、委託專業機構評估設院基地報告(90年10月) 最大可建築規模及配置：地上20層（基地離路面19公尺，其中6樓以上為病房），計分南北二棟(建築面積約3,410平方公尺)，總樓板面積51,150平方公尺(15,473坪)。 陸、安全性問題 雙和醫院設院基地，並無資料顯示有活動斷層跡象，除請交通部中央氣象局提供相關地震震度資料供規劃參考外，如整地建築時能做好檔土、排水設施維護，尚無興設安全顧慮。 辦理歷程： 召開4次招商說明會 7次諮詢委員會 5次甄審委員會 5次招商公告 修訂放寬招商條件內容 改善部分影響投資意願之因素（一） 交通動線應改善，醫院主要出口應由中正路出入較佳。 環評及整地委請地方政府辦理 醫院規模：降為500床以上 (核定1200床)/每床約600萬元 改善部分影響投資意願之因素（二） 環評補助：600萬(原無補助) 整地補助：1.4億元 拓寬出入口：16公尺 --? 約50公尺 經營期限：50年(原46年) 免權利金：30年(原20年) 第31年起收繳比例：至少 0.1％ (原0.3%) 甄審前作業 相關文件（地質鑽探、初評報告等）公開閱覽 招商說明會 甄審作業二階段無協商之甄審以最有利方式之序位法來評決 資格預審表-項目 申請經營者條件 申請切結書 申請保證金 申請經營機構印模單 機構簡介 財團法人登記證書影本 捐助章程 最近三年之財務報告 最近年度之董事會會議紀錄 投資計畫書 綜合評審項目-興建計畫15% 興建施工計畫(內含功能規劃、初步建築計畫及簡易平面配置等；及A基地整地、土方移除之計畫內容及時程等建議) 時程管制及網狀圖或甘特圖 後續發展計畫 其他(綠化、景觀、交通規劃等) 綜合評審項目-經營計畫15% 服務目標、服務對象、人數及需求評估 服務內容或方式、組織人力配置 營運績效指標(含床位開放數、人力進用等相關計畫) 、服務成效預估、社區服務之具體措施 綜合評審項目-財務計畫15% 投資部分興建及經營之財務籌措金融機構融資意願書 經營部分興建及經營期間資金運用之財務分析、興建、開辦設備、儀器及設施之投資金額、融資之金融機構對經營計畫之評估意見 綜合評審項目-權利金額度10% 以當年營業額每年至少 0.1% 為2.5分，每增加達0.1%加計0.5分，最高10分。 綜合評審項目-興建完工期程20% 自簽約日起六年完工，並取得開業執照，開始營運者為10分。申請人應於所提興建計畫明列完工期程，列入契約規範，每縮短一個月加計0.5分，滿分20分。 綜合評審項目 申請人既有經營成效15% 契約書-共十八章 地上權設定契約 補充協議書 行政院衛生署甄選民間機構投資興建經營雙和醫院申請須知 契約書（一） 第一章 總則 第二章 投資興建經營權及投資興建經營期間 第三章 工作範圍 第四章 聲明與承諾 第五章 用地取得與使用 第六章 甲方協助事項 第七章 興建 第八章 營運 第九章 權利金 第十章 移轉 契約書（二） 第十一章 履約保證 第十二章 保險 第十三章 乙方之其他義務 第十四章 不可抗力與除外情事 第十五章 違約事由 第十六章