案由关于加快北戴河区城中村（草厂村）拆迁改造的建议.docVIP

案由：关于“加快北戴河区城中村（草厂村）拆迁改造”的建议 提案人：刘润秋 委员编号：254 界别：民盟 工作单位：北戴河区第一中学 联系电话关于 “加快北戴河区城中村（草厂村）拆迁改造”的建议 鉴于北戴河区地理位置及特殊性，也使得北戴河“百年胜地、美丽之冠”得到更加生动的诠释，在京津冀协同发展中，展现出更加令人向往的独特魅力。区委区政府把打造百年胜地，建设美丽实力幸福北戴河确定为最高目标。 为了实现这一目标，辖区内的大部分村庄已经列入城市规划区，完成或正在进行着城中村的拆迁改造工程，力求改造后的居民小区与城区融入一体，为推进城乡一体化的进程打下良好的基础。 草厂村位居北戴河海滨旅游区的核心区，草厂村的西部隔剑秋路与“中直”接壤，与中央首长驻地最近距离只一百多米。南部距离平水桥海边花园及中海滩景区也只有二百多米。东部连接石塘路步行街。北部紧邻联峰路联峰山景区。交通便利，地理条件优越。城中村问题已成为影响北戴河形象，制约城乡统筹发展、和谐发展的重要因素。 草厂片区占地761亩，其中，北岭新区和城市户楼房区约256亩。总户数3747户，人口约7150人，其中，草厂村民1480户，3200人。从事家庭家庭经营1200人，外出务工800余人，主要从事民宿经营，餐饮销售和外出务工。它的基础设施情况是这样的：有八条村级道路，但年久失修，地面坑洼不平，大部分路段缺乏夜间照明；村民冬季以烧煤取暖，每年冬季消耗煤3000余吨；污水管网年久老化，无法满足当前排污要求；旱厕臭气熏天，露天垃圾池不能及时清理；卫生状况环境脏、乱、差，极为严重；马路市场阻碍交通，脏水横流，而且还缺乏有效的管理。现在，北戴河区的城中村草厂村已成为城市靓丽皮肤中的一块牛皮癣。 长期以来，由于监管不到位，市区的“双违”现象非常严重，严重的制约了城市建设规划的实施，影响区域经济的发展。无证房面积约145021平方米，不在宅基地面积4514平方米，简易棚面积9688平方米，而有证房面积155344平方米。从以上数据来看，村内道路本来先天不足，侵街占道现象严重，甚至堵塞消防通道。缺乏消防设施的村民区，一旦发生火灾，后果难以想象。私搭滥建情况非常严重，无证房面积接近有证房面积。建筑混乱，没有格局，有碍观瞻，而且危险建筑颇多，存在极大的安全隐患。近年来，草场村又出现大量旧房翻新现象，如不及时进行拆迁，形成尾大不掉之趋势，会加大日后拆迁难度，对以后的环境改造建设造成阻碍。可以说，草场村的“双违”现象是北戴河城市肌体上的毒瘤，已经羁绊着北戴河的经济发展，挑战着社会的公平与正义，损害着滨海旅游度假胜地的良好形象。为了清除海滨城市健康肌体上的毒瘤，为了北戴河百姓的福祉安康，北戴河区草厂村的拆迁改造已经到了痛下决心，必须治理的时候。 为了搞好这项工作，建议如下 一、政府成立专门城中村改造领导小组，研究确定城中村改造的总体思路、工作计划，协调有关重大事项，重点抓好规划设计、政策制定、利益协调和必要的资金平衡等工作。同时，政府运用多种形式和途径，加强群众工作，向群众讲清城中村改造的目的意义、任务要求、政策利益，争取群众最广泛的理解、认可和支持，使城中村拆迁改造工程得以实施推进。 二、草厂村的改造，规划设计是龙头。要注重规划设计，把专家的设计论证和区域地点相结合，把打造世界一流名区与推进新农村建设相结合，统一规划，分步实施。要从生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区的角度，搞出得规划，要充分展现出北戴河作为世界知名的旅游胜地的特点及魅力。本着“政府主导、多元运作，整体规划、统筹推进，依靠群众、让利于民”的方针理念实施城中村改造。 三、让利于民是城中村改造工作的首要原则，只有坚持让利于民，城中村改造工作才能为群众所接受，才能到他们的支持和拥护。因此在规划选址上应充分考虑群众“就近、就城、就便”的意愿，在项目建设上充分考虑群众的承受能力。在拆迁、补偿、安置等政策制定上充分考虑群众的实际利益，制定一套符合实际、群众实惠、公平合理的政策和规定，是城中村改造工作成败的关键。围绕群众住房安置面积、拆迁补偿和安置房价格等问题，对房产确权、拆迁补偿、搬家补助、安置标准、临时建筑的处理等实际问题作出具体、明确的规定。这些政策意见、规定和办法，遵循法规依据、尊重群众意愿、符合实际情况，应为绝大多数群众所接受。合理合法地处置好集体资产，保护好村民拆迁安置利益,使村民成为城中村改造的参与者和受益者。 四、基于首长驻地安全，建议在东部繁华地段建设商业用房,廉价分配给搬迁村民，居民区东移北迁。这样,既从根本上解决了农民的再就业问题,解除了失地农民的后顾之忧，也为政府解决了许多特大难题（大批农民就业及福利问题）。 五、城中村改造涉及规划、拆迁、建设、安置等各个环节，以及资金筹