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经济改革 政府技术采购的原因、作用及问题 口王 宏 内容摘要政府技术采购源自于技术创新的内在特性：技术创新的强烈的公共性和正外部性使得企业缺 乏创新动力，风险和不确定性使得企业创新收益预期不足，关键性技术创新的大规模投资使企业资金困 难。政府技术采购具有降低企业技术创新成本、降低市场风险、扶持小企业和提升国家竞争力的作用。 关键词 政府技术采购 公共性正外部性风险管理 作 者王宏，东华大学旭日工商管理学院副教授、博士。 (上海：200051) 在市场经济推进的过程中．政府不仅在行政上要有所 内降低知识产品的外溢性。Ill 作为，真正扮演好“看不见的手”的作用，而且应该在技 为。当在一定的产业中研究和开发的外溢效应增长时。从 术创新上有所作为，从而使企业运行在健康的轨道上。本 事研究与开发活动的激励就削弱。因此外溢性越大．对从 文试图对这一问题做些探讨。 事研究与开发投资的激励就越弱。技术创新的外溢性是有 积极作用的。一项新技术产生的社会收益往往大于私人收 政府技术采购的原因 益；技术创新的外溢性虽然会伤害创新者的创新积极性． 但却有益于全社会。因此政府需要在考虑社会收益的基础 政府技术采购是指政府为拉动技术创新和民族产业发 上对技术创新外溢性的积极作用和消极作用之间进行权衡． 展，对处于发展期、具有战略意义的产品和技术进行直接 兼顾私人收益和社会收益，以便实现理想的社会产出。 嘲 或间接地采购，是一项重要的技术创新政策。政府之所以 第二。技术创新具有不确定性和风险性 会加大技术采购的力度，根本上源自于企业技术创新的内 技术创新是一项探索性的事业，充满了不确定性和风 在特性。 险性。安沃·沙赫认为，研究与开发项目实施者同其资助者 第一。技术创新具有公共性和正外部性 之间的信息不确定性和不对称性限制了对研究与开发项目 技术创新具有公共性。首先，创新者缺乏知识的独占 的资助，“研究与开发项目的成功保守住了秘密。但为项目 性。如果创新者把创新知识隐藏起来，其成果就难以被承 筹集资金却需要对外发布重要的信息，结果使许多项目因 认，达不到价值的实现；一旦将创新知识公开就会被传播 缺乏资助而终止。研究与开发产出市场存在的不对称信息 为公共知识。其次。创新知识的消费并不影响其他人对该 也限制了研究与开发公司获取许可交易收益的能力”嘲。 产品的消费．而且其他人的消费边际成本为零。更为重要 第三，战略性关键技术的创新往往需要大规模投资 的是．创新知识有很强的正外部性，即知识产品的社会效 一些战略产业的关键技术创新，往往面I临着巨大的经 益一般要大于该产品给创新者带来的私人效益。因此，在 济风险，这是一般的企业所无力承受的，所以需要实行政 缺乏知识产权保护的情况下。知识产品事实上就成为公共 府主导的投资创新模式。这对于发达国家如此，对于发展 产品。在实行知识产权保护的情况下，也只是在一个时段 中国家来说尤其如此。发展中国家面临着经济赶超的战略 参考文献： Cordonierand Khalfan． [1]Marie—ClaireSeggerAshfaq _detaiLasp?id=4643． Sustainable DevelopmentLaw—Principles，Practice。 5452． htm．431． Prospects．Oxford。2004：45． [2]UNGARes．1803(XVII)．第17届联合国大会第