刑八幻灯片修改版.ppt

刑法修正案（八）的理解与适用 全国人大常委会法工委刑法室 雷建斌 一、1997年以来刑法立法的简要回顾与梳理 二、关于刑法修正案（八）的立法背景和特点 三、刑法修正案（八）主要内容解读 四、关于立法实践中几个值得认真思考的问题 一、1997年以来刑法立法的简要回顾与梳理 （一）1997年以来刑法立法的基本情况 截止到2011年2月25日刑法修正案（八）通过，全国人大常委会在刑事立法方面共通过1个决定，8个刑法修正案，9个关于刑法的解释。刑法的条文净增24条（452--476）；罪名数净增33个（412—444--）。 1.一个单行决定 1998年12月29日，《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的决定》 2. 八个刑法修正案 1999年12月25日，《刑法修正案》； 2001年8月31日，《刑法修正案（二）》； 2001年12月29日，《刑法修正案（三）》； 2002年12月28日，《刑法修正案（四）》； 2005年2月28日，《刑法修正案（五）》； 2006年6月29日，《刑法修正案（六）》； 2009年2月28日，《刑法修正案（七）》； 2011年2月25日，《刑法修正案（八）》。 3. 九个关于刑法的法律解释 2000年4月29日，《关于刑法第九十三条第二款》的解释； 2001年8月31日，《关于刑法第二百二十八条、三百四十二条、第四百一十条的解释》； 2002年4月28日，《关于刑法第二百九十四条第一款的解释》；《关于刑法第三百八十四条第一款的解释》； 2002年4月28日，《关于刑法第八十四条的解释》； 2002年8月29日，《关于刑法第三百一十三条的解释》； 2002年12月28日，《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》； 2004年12月29日，《关于刑法有关信用卡规定的解释》； 2005年12月29日，《关于刑法有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释》； 2005年12月29日，《关于刑法有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释》；《关于刑法有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释》。 （二）1997年以来刑法立法的主要特点 1．刑法立法活动比较活跃 2. 刑法立法技术趋于成熟 （1）确立了刑法修正案作为刑法修改方式的基本地位 （2）刑法解释成为刑法的重要渊源 3.刑法立法内容广泛，体现了与时俱进的时代特征 （1）依法维护社会主义市场经济秩序 （2）强化对公民人身权利的保护。 （3）重视可持续发展和环境资源保护 （4）注意发挥刑法对惩治和预防腐败的重要作用 （5）进一步加强同跨国犯罪作斗争，履行国际义务 （6）逐渐体现宽严相济刑事政策 4．皆为分则具体罪名的完善，没有涉及刑法总则 二、关于刑法修正案（八）的立法背景和特点 （一）刑法修正案（八）的立法背景 （二）刑法修正案（八）的几个特点 （三）贯穿于刑法修正案（八）的两条主线 （一）刑法修正案（八）的立法背景 1. 中央司改任务提出完善刑法的若干意见 2. 代表议案、建议、政协委员提案大量涉及刑法修改问题 3. 有关部门法律询问反映的问题 （二）刑法修正案（八）的几个特点 1. 条文多达50条，（其他合为60多条） 2. 内容涉及面广，第一次修改总则 3. 修改力度大：减少13个罪名的死刑；调整刑罚结构；完善量刑制度；完善刑罚执行制度；增加、修改补充一批罪名。 4. 围绕修改的争议激烈 （三）贯穿于刑法修正案（八）的两条主线 1. 贯彻宽严相济刑事政策 （1）理解宽严相济刑事政策需要确立正确的犯罪观； （2）理解宽严相济刑事政策需要确立正确的刑罚观； （3）宽严相济重在体现区别对待； （4）宽严相济是惩办与宽大相结合刑事政策的继承和发展； （5）宽严相济核心在于“济”——即要坚持辩证思维，摈弃单边思维； （6）宽严相济是新的社会经济条件下的基本刑事政策。  2. 调整刑罚结构 （1）关于现行刑罚结构的基本判断——判断依据应当是刑罚目的实现程度； （2）“死刑过重、生刑过轻”？ （3）刑罚结构离不开一国的现实经济社会情况，刑罚阶梯的形成是一个逐渐的过程。 三、刑法修正案（八）主要内容解读 （一）调整刑罚结构 1.适当减少死刑罪名，取消了13个罪名的死刑 走私文物罪， 走私贵重金属罪， 走私珍贵动物及其制品罪， 走私普通货物、物品罪， 票据诈骗罪， 金融凭证诈骗罪， 信用证诈骗罪， 虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪， 伪造、出售伪造的增值税专用发票罪， 传授犯罪方法罪， 盗窃罪， 盗掘古文化遗址、古墓葬罪， 盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。 （1）我国刑法死刑罪名的基本情况 1979年刑法分则103个条文122个罪名，其中15个条文规定了2