多质态社会管理中的共同性及差异性.pdfVIP

管 理 政府发展与社会治理创新(三篇) 主持人：姚尚建 (华东政法大学政治学与公共管理学院教授) 主持人语：中国的社会生长与国家转型正在处于关键时期。社会变迁将会给中国的公共治 理带来哪些变化、新公共服务型政府建设中将在哪些方面形成社会管理的新起点成为学界的研究 焦点。在马克思主义的经典理论中，国家来源于社会，并异化于社会。这一判断本身证明了国家权 力来自社会权利的让渡。但是在中国政治传统中，社会的权利却来自国家授予。因此在现行的社 会管理中出现了理论与实践、传统与现实的巨大张力。 治理理论已经揭示了政府与社会在公共治理上的平等主体性，但是在中国的治理传统中。国 家这一主体性特征则被单方面放大，而忽视了社会生长的自主性。基于国家的主体性，长期以来 的社会管理体制将社会视为政府管理的对象，从而加大了国家转型与社会转型的异步性。因此。 无论是从国家与社会的理论出发，还是从政府管理社会的实践出发，都必须同时注重国家转型与 社会生长的共时态特征。 本期三位学者就政府发展与社会治理的关系问题进行讨论。这一组文章虽然视角不同。但仍 然显示了内在的逻辑性。一方面分析了当下中国社会成长呈现出的形态多质性，这种特点决定着 中国特色社会主义社会管理必然呈现出共同性和差异性，必然要求超越“左”右、非此即彼的极化 思维；另一方面，又强调了政府社会管理体制改革仍旧是一个未完成共识的研究议题，必须从公共 责任类型和公共政策取向两个维度构建理解政府社会管理体制改革的框架；此外。文章梳理了传 统中国社会治理的过密性特征，指出这种过密治理从制度以外催生了社会突围的路径。这组文章 是对社会管理体制创新研究的初步尝试，希望能借此推进社会转型中的政府发展研究。 多质态社会管理中的共同性与差异性 乔耀章 (苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州215123) 提 耍：有什么样的社会就有什么样的社会管理。多质态的社会决定看多质态的社会管理。中因特色社会主义初级 阶段是多质态的社会，社会主叉与非社会主义特别是社会主叉和资本主义长期共存，决定||中国特色社会主义社会管理必然呈 现出共同性和差异性．．必然要求超越“左”右、非此即彼的极化思维，按照共同但有区别的原则进行亦此亦彼的全面社会管理。 防止和克服社会管理中的“洋教条”和“土教条”以及社会纵向管理和横向管理厦其领域管理中的雷同现象。人是异化于社会管 理的。从党政一体化的直接管理社会到间接管理社会．由党政舍力培育社会组织或公民社会。从社会组织或会民社会间接管理 社会到直接管理社会，将是社会管理社会化的必然趋势。 关■谰： 多质态社会；社会管理；共同性；盖异性；和谐性；社会管理社会化 中圈分类号：C93—05 文献标识码：A 文章编号：1003—3637《2012)04—0001—05 从人与社会的产生、存在、发展的全过程来审视人与社会 管理就没有社会。然而认知社会确是社会管理或管理社会的 的关系，有着极其高密度的互联性。如果没有社会的人或没有 前提与基础。大体说来，有什么样的社会就可能有什么样的管 人的社会同样是不可想象的。但是，也正如著名管理学家德鲁 理。我以为当今中国的社会管理诸多问题中居首的问题是要 克所说的，没有人可能脱离社会而生存．然而有人的地方却未 对我国多质态的社会进行认识、再认识，然后才能在其基础上． 必有杜会。他以笔下的沉船与恐慌为世人展示了一幅因无秩 遵循“共同但有区别”的原则(转引自《联合国气候变化框架公 序而导致“社会崩溃”的图景。可见，社会是需要管理的，没有 约)进行有效的管理或治理。才能做到事半功倍，进而在常态 万方数据 2 甘肃社会科学2012年第4期 有序的范围内把每个人的价值理念凝聚到社会价值观念上来， 般发展道路的历史哲学理论的意义，等等。但是，这些研究一 真正过好作为人的事实(而并非只是价值)层面的生活。社会般未从多质态社会的视角切人，而且往往出现两极化思维倾 管理说到底是对人