教案第一讲 WTO规则与案例.pptVIP

2.5 WTO争端解决机制 1. WTO争端解决机制的功能 立法、执法和司法。如果立法、执法出现问题，则最后一道保障便依赖于司法环节——争端解决机制。它是保证WTO整个体系良好运作的最后一道门槛。 在授权范围内对规则加以正确的诠释，或者当某些法规的解释和适用不当时予以匡正。而针对成员国执法中的“违规”问题，作为独立的第三者，争端解决机构具有裁决权。前者的作用是保证法律适用得当，后者则要保证法律事实认定清楚。 2.5 WTO争端解决机制 2. WTO争端解决机制的总原则 《关于争端解决规则与程序的谅解》 成员方之间发生的贸易纠纷或摩擦，不管理由如何充分，都不允许任何一方实施单边报复。 2.5 WTO争端解决机制 3. 负责解决争端的机构 争端解决机构（DSB） GATT时期贸易争端解决的法律职能只能依靠事实上的组织“缔约国全体”来处理。其争端解决司法实践带有较浓的“人为”裁定色彩。 上诉机构 原来的GATT没有上诉机构，专家组报告经过“缔约国全体”大会审查后便获得通过。 WTO新增一个常设上诉机构作为案件的“二审机构”，这在体制上是一重大突破。上诉机构在保障事实认定和法律推理的准确性上确实发挥了职能作用。 2.5 WTO争端解决机制 4. 争端解决机制运行程序及规则 WTO与GATT在争端解决运行程序方面的一个最大区别是，后者以非司法程序为核心，而前者则以司法程序为核心。GATT过于强调磋商调节。 *WTO对GATT争端解决程序及运行规则的改进 （1）时限约束，各环节均有最长时限。 （2）采用“反向一致同意”原则，提高通过率。 （3）增设上诉复审程序对专家组工作修正和补充。 （4） 引入“交叉报复” ，提高了贸易裁决执行力度，增强了裁决执行的威慑力。 2.5 WTO争端解决机制 什么是“交叉报复”？? 多边贸易协议被分成相对独立的三大块，即1994年的关贸总协定及其它货物贸易多边协定、服务贸易总协定以及与贸易有关的知识产权协定。这些协议对各部门进行了界定：对于货物贸易，所有的货物都被认为是属于同一部门，而在服务和知识产权领域，协议也分别界定了许多不同的部门。 作为一总的原则，通常投诉方应首先在利益受到损害的部门内寻求取消减让或其它义务，如果这不可行或不够有效，那么投诉方可以寻求在同一协议项下取消减让或其它义务，如果这也不可行且形势又足够严重的情况下，投诉方可以寻求在另一协议项下取消减让或其它义务。 案例一 1995年美日汽车贸易争端 ——禁止单边报复措施 一、案件的基本过程 1995年5月，美国政府单方面宣布，根据1974年《美国贸易法》, 将对来自日本的豪华轿车征收100%关税。 日本正式向世贸组织提出协商请求，并就美国拟采取的高关税提出申诉。 美国则对日本不开放汽车市场提出申诉。 案例一 1995年美日汽车贸易争端 ——禁止单边报复措施 二、双方陈述理由 美国： 日本产汽车占有美国市场25%的份额，而美国产的汽车在日本只占1.5%的份额； 日本答应对美国开放汽车市场，但却迟迟未与美国进入实际谈判程序。美国提高关税是要日本向全世界汽车商开放市场并增加其国内汽车市场的透明度和竞争性。 日本 汽车市场是开放的，1995年前4个月日本进口的汽车增长了42%，而美国生产的汽车不适合日本市场的需求。 前一时期双方谈判之所以未取得结果，是因为美国一直坚持固定的市场份额要求，并且还要求日本政府干预私人商业活动。 案例一 1995年美日汽车贸易争端 ——禁止单边报复措施 三、案件涉及的法律事项 日本指责美国违反了： 1、《GATT1994》第1条（最惠国待遇）； 2、第2条（关税减让及关税约束）； 3、禁止单方面贸易报复行动。 四、案件最终结果 双方经过协商达成协议 。 2.6 贸易政策审议机制 审议的目的及作用 目的 了解各成员方履行多边协议情况，及时发现问题，避免贸易摩擦。 提高透明度。 作用 通过提高贸易政策与体制的透明度来提高贸易活动的可预见性和稳定性。 通过定期审议加强多边贸易体制的监督作用。 2.6 贸易政策审议机制 审议期限及内容 *贸易政策审议的频率取决于各成员在世界贸易中所占的份额。最大的四国（目前是美国、欧盟、日本、中国）每两年审议一次。紧接着是16国名单，每四年审查一次；其余成员是每六年审议一次。最不发达国家可以有更长的审议期限。 贸易政策审议的内容 由被审议的成员方所提交的全面报告 由世贸组织秘书处根据自己职权所准备的报告及其它通过实地考察得到的关于该成员方的有关情况 2.6