公共服务标准化指南().docVIP

目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 总则 1 5 公共服务标准化的范围 2 6 公共服务标准的类型 5 7 公共服务标准的制定 7 8 公共服务标准化工作实施与改进 7 前 言 本标准按照GB/T 1.1－2009 给出的规则起草。 本标准由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC264）归口。 本标准起草单位：本标准主要起草人：标准规定了公共服务标准化的范围、公共服务标准的类型、公共服务标准的制定、实施以及评价和改进等内容。 本标准适用于公共服务标准化工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 16733-1997 国家标准制定程序的阶段划分及代码 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共服务标准 standards for public service 规定从事公共服务活动应满足的要求以确保其适用性的标准。 [GB/T ×××××—××××，定义2.3] 3.2 公共服务标准化 public service standardization 制定、发布并实施公共服务标准的过程。 [GB/T ×××××—××××，定义2.4] 4 总则 4.1 政府主导，分步实施 公共服务标准化工作应充分发挥政府主导作用，根据各级公共财政的现实以及公众需求，统一规划，分步实施。 4.2 全国统一，兼顾特色 公共服务标准化应以均等化为目标，制定并实施全国统一的基本公共服务标准；同时对于部分服务项目，也应考虑不同类型公共服务的特点和供给的现状，以及不同地方之间差异，因地制宜，体现特色。 4.3 保证质量，便民实用 公共服务标准化应以人为本，以公众的现实需求为出发点，注重标准的可操作性和实用性，保证标准质量，为实现公共资源的均等化提供保障。 4.4 公众参与，可持续发展 在制定和实施公共服务标准的全过程，应广泛吸纳公众参与，充分发挥公众的能动性和监督作用，确保标准化取得实效，最终实现可持续发展。 5 公共服务标准化的范围 5.1公共安全 公共安全标准化的范围主要包括： ——自然社会危机管理与应急； ——社会秩序维护； ——社会救助； ——法律救助服务； ——警务救助，包括公安机关向公众提供的救助性活动，如寻找失踪人员等； ——消防与救灾，包括消防、地震、洪涝、干旱、火山喷发、危险品控制等各种自然灾害、社会 灾害的防范、处理与救助等； ——涉及市民人身安全、财产安全的专业服务； ——涉及合法、安全、公平等法律专业服务。 5.2 公共教育 公共教育标准化的范围主要包括： ——小学与中学教育； ——高中阶段教育，包括普通高中教育和中等职业教育； ——学前教育； ——高等职业教育； ——高等教育的政府补贴部分； ——成人专修、继续教育； ——公共就业培训。 5.3 公共卫生与基本医疗 公共卫生与基本医疗标准化的范围应主要包括： ——卫生保健，包括儿童免疫、妇幼保健、健康体检； ——卫生防疫和疾病控制，即传染病、多发病、职业病、地方病预防与治疗等； ——突发公共卫生事件应急处理，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中 毒等严重影响群众健康突发事件的监测、预警和处理等； ——基本医疗服务； ——突发卫生事故的救护； ——安全饮用水的获得； ——医学研究的资助； ——计划生育的教育； ——医疗卫生的普及。 5.4 社会保障 社会保障标准化的范围主要包括： ——社会救助，包括妇女儿童保护、残疾人保护、贫困地区扶助、贫困群体救助、廉租房供应保障、 养老设施建设； ——优抚安置； ——为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特定群体提供养护、康复、托管； ——就业指导服务网络； ——最低生活保障； ——基本社会保险。 5.5 公共基础设与公共事业 公共基础设施与公共事业标准化的范围主要包括： ——基本生活用设施:水、电、暖气、燃气等； ——基本的邮政、电讯； ——公共交通与交通设施； ——互联网、宽带等。 5.6 环境保护公共服务 环境保护公共服务标准化的范围主要包括： ——污水处理； ——大气保护与污染； ——噪音、电磁辐射、光辐射等污染治理； ——垃圾收集、清运和处理； ——公共活动空间维护，包括广场、公园、公共绿地、公共照明等。 5.7 公共信息服务 公共信息服务标准化的范围主要包括： ——政务活动信息 ——公共气象信息； ——公共旅游信息； ——政府信息工具、热线 ——就业信息。 5.8 公共文化和体育服务 公共文化和体育标准化的范围主要包括： ——政府出资的大众传媒，包括广播、报