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基于KM的电子政务应用架构 林金蓓、葛志春 关键词：知识管理 电子政务 工作流 电子表单 摘要： 正文： 引言 在经历2004年的电子政务(E-Government)发展理念大转变后，2005年的电子政务建设将在今年大规模、全方位建设发展的基础上，继续深入发展。我国电子政务大规模的网络建设将告一段落，“重硬轻软”的现象正在逐步转变，面向服务、规模的应用将成为2005年电子政务的发展趋势。 电子政务构建在体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的网络系统之上。它拥有政府工作所需的共建共享的信息资源库和知识库，能够全面开展网上交互式办公，实现面向企业和民众的网上审批、管理和服务业务。为了实现最佳的行政决策，政府必须发掘网络系统中的公共管理战略知识，并优化这些知识，使之成为政府行政管理的关键知识资本。知识管理(Knowledge Management，KM )作为识别、管理和共享政府所拥有的信息资源集成系统的方法，其目标是快速而方便地找到所需要的知识，使最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的行政人员。建立电子政府发展的必然趋势和最高层次电子政务系统成功标志是很强的实用性。如果在构建形成了一个稳定而成熟的应用体系，即使在构建信息系统时所采用的技术、设备由于某些原因不得不升级、转型甚至淘汰，整个系统仍能迅速转向新的技术体系，并短期调整后继续运转。因此，在电子政务系统的建设过程中应用体系是整个电子政务系统能否成功实施的关键。政府在社会上的作用、职能的体现以及政府工作方式和人员行为模式都有着不同于其他社会团体的特点系统应用体系必须深结合这些特点来建设。知识管理是对业务流程中无序的知识进行系统化管理实现知识共享和再利用以提高业务水平和效率。外部化是从外部的仓库里获取知识并按照分类的基本框架或分类学将知识组织起来。端是那些简单地提供知识获取和在线存储手段的技术外部化是要找出相似知识群体的存在而内部化是试图找出与用户的一个特定需求有关的知识群体。利用部化就能从外部的仓库里提取知识经过滤后找到知识寻找者的知识内部化着眼于显性知识的转移,而中间层对默认的知识进行中介代理它将知识寻找者与最佳的知识源匹配起来。认知前面三种功能交流过的知识的应用也是知识管理的最终目标。典型的情况是工作流来获得显性的过程规则和逻辑如果工作流系统被利用整个过程中那么工作流可以依据类似的情况自动进行决策因此，研究和开发工作流管理技术就成为关键技术之一。管理信息系统是服务于战术性目标的，是人类肢体的延伸。但随着信息技术、数据库技术和通信技术的飞速发展和因特网的普及，管理信息系统发生了根本性的变化针对知识管理的知识管理系统成了企业管理信息系统的重要组成部分和知识管理的最主要工具。知识管理系统已经不再是简单的服务于战术性目标，而是开始服务于战略性的目标为了使得在管理上更清晰、透明，占领更大的市场份额和获取更大的经营效益，知识管理信息系统已成为知识管理主体大脑的延伸和知识管理主体的脑外系统。般来说，知识管理系统三个层次组成。最底层是计算机网络和知识库层，用于知识的存储和共享，为计算机服务层提供服务；第二层是计算机服务层(系统软件层)，属于管理平台，用于支持不同部门的管理需求；第三层是应用软件层，是基于第二层管理平台的二次开发软件，属于应用平台，用于面向用户具体知识的分类、传播、共享和应用。知识管理系统作为知识管理的主要工具能提供以下基本服务：第一，自动识别的关键性知识，并将其进行组织、整理和综合，然后存放于基于计算的知识库或知识仓库中建立知识库中知识之间的联系；第二，知识管理信息系统要能够实现自生，能够分析每个具体用户独特的工作性质和需求，把所需要的知识；第三，提供知识创新和维护的技术工具；第四，提供功能强大、简单便捷的搜索工具，方便特定用户从知识库中提取特定结构形式的知识，以最大限度地实现知识的共享。将知识创造与同的业务流程结合起来,可以节省大量开支并产生巨大价值实时收集过程实施中的信息跟踪进度同时进行活动鉴别对预先设定的特定情景(如活动出现异常或人为中断等)要求用户给出解释对引入知识管理的业务环节或流程进行实施前和实施后的评估根据评估的结果来调整的知识管理计划。?“核心知识资产”?了解所在的真正核心来源到底是哪些人员?哪些流程组织、整理和综合 图 1.基于KM的电子政务应用架构 工作流平台 工作流平台是基于KM的电子政务应用系统框架的核心平台，它主要包含以下功能模块：流程定义与优化，工作流引擎，任务管理，流程监控四个核心部门。流程定义与优化工具实现政务流程的定义并根据流程知识实现流程的优化。工作流引擎是工作流平台的神经中枢；它在整个系统中实现政务任务的分配，协调工作；调用政务应用模块实现任务的自动办理；在流程运转的同是将恰当的知识传递