我国科技预警管理研究初探——从科技预警相关事例谈起.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科技政策与管理 我国科技预警管理研究初探 ——从科技预警相关事例谈起 龚春红，刘娅 (中国科学技术信息研究所，北京100038) 摘要：预警管理是对管理活动中出现的管理失误加以顸警和防范的活动。近年来，伴随着SARS、技术性贸易壁垒等事件 的出现，科技管理失灵现象增多，人们对科技管理的反思与关注达到一个新的高度．将预警管理纳入到科技管理视野已经 成为科技管理理论和实践的重要趋势之一。通过对科技预警相关案例的研究，试图阐述科技预警管理的特点和内涵及其 对我国科技管理的重要意义。 关键词：科技管理；科技预警管理；管理失误 中图分类号：G306．3文献标识码：A 文章编号：1002—0241(2008)05—0023—06 l科技预警管理的实践前提 与不利状态却存在一种“短视”预期。 预警管理是在“风险管理”、“危机管理”、“企业诊断” 在各种相关因素复杂多变的今天，这种特点已难以 和“经济预警”理论前提下提出的，其本意是“对管理失误 全面、客观、准确地描述和评价科技高速发展带来的日益 现象进行早期警报和早期控制的一种管理活动”。预警管 增多的管理问题、矛盾和理论上的困惑。对于现代科技革 理所倡导的基本理念是将管理失败视为一个相对独立的 命所产生的影响而言，每个国家或区域中的科技管理群 发生发展过程，置入现有管理理论模型中进行统一分析， 体的广泛“适应”，正逐步成为其成功的一个关键因素。这 来揭示管理失误的客观活动规律以及管理逆境同管理顺 里的“适应”是多层次和多方面的，如计划决策、组织管 境的矛盾转化关系，进而揭示管理不失败及摆脱失败的 理、指挥部署、控制协调等。科技管理的发展，如果不把内 管理机制”。因此可以说，预警管理是一种研究如何识错、 外环境变化因素考虑进去，不做到从管理逆境向管理顺 防错、纠错、治错的系统理论方法，其目的在于防止和矫 境扭转，就有可能导致科技管理失误情况的发生，这势必 正管理的失误，保证管理处于可靠的有序状态。 会对整个科技的可持续发展产生消极和不良影响。这在 然而，传统的科技管理理论却一直没有侧重于对管 遇到一些科技型突发事件或危机时尤为明显。该类事件 理失误现象的研究，这主要表现在：(1)重视“成功”过程 出现时，科技管理工作者往往面对无法规依据、无支撑条 的研究，而对于“失败”过程的成因及机理缺少关注，甚至 件、无经验积累的困难。在这种条件下，提高科研应急反 将“失败”行为视为例外的无规律行为。(2)依赖以往的 应能力，成为应对科技型突发事件的首选途径，对于及时 管理经验，对科技管理规律把握不够。(3)关心熟悉的管 有效解决实际问题具有重要的作用。但这种做法终究属 理问题，对因内外环境变化而产生的不熟悉的管理问题 于事后的弥补，对于科技管理层来说，最重要的还是要建 缺乏认识。(4)强调利用外力和权利来纠正行为的偏 立起完善的事前防范机制，通过监测、诊断、预控、矫正等 失。(5)对危机多采取I临时对策。从这些特点我们可以看 手段，使管理失误、管理系统功能破坏以及管理逆境的发 出，传统的科技管理过分强调了科技管理自身发展所带 展频率、强度、幅度及其相互关系处于控制之下，使科技 来的有利状态，而对科技管理因社会、经济、科技等外部 管理行为处于可靠的安全状态中，从而达到预防或回避 大环境发展产生的多样性需求以及环境所形成的风险 科技管理逆境发生的最终目标。 收稿日期：2007—12—16 第一作者简介：龚春红(1980-)。女，北京人，学士，研究实习员。研究方向：科技管理。 2008．05馘23 万方数据 科技政策