我国农业公共科技投资改革的边界.pdfVIP

《经济问题探索》2012年第3期 我国农业公共科技投资改革的边界水 刘纯彬，王晓军 (南开大学，天津300071) 摘要：农业科技投资的数量内生于一定的经济体系。农业公共科研投资和私人科研投资的投资领域由 农业科技活动的经济学性质所决定。我国农业公共科技投资市场化的边界是一项农业科技投资由公共部门投 资转向私人投资时，私人投资的效率增进加上政府规制成本的增加等于该项科技活动由公共投资所产生的效 率损失和规制成本减少量之和时刚刚好。公共投资和私人投资在一定领域是互补的，而在另外的领域则是替 代的。农业公共投资与私人投资的合作存在固有的缺陷。 关键词：农业；科技投资；政府规制；改革边界 一、引言 产总值的比重)与我国的农业发展相一致自始至终 人们关于技术进步对经济增长的认识，自罗伯特 为学者们所呼吁。但现实是，尽管我国的市场化改革 ·索罗对经济增长的开创性研究以来获得了极大的增 始于农村至今已有30多年，但与城市改革、国有企 加…。然而，从理论上讲，索罗的经济增长解释框架 业的改革这些后改革的领域相比，与农业生产紧密相 中，技术是被视为外生的，因而陷入了无法解释其来 关的农业科技体制特别是农业科技投资也只是刚刚破 源的困境。另一方面，索罗的经济增长解释模型所暗 题，甚至没有破题”J。农业科技投资依然处于饥渴状 示的不同经济体的经济趋同现象却被现实情况所证 态。解释农业科技活动的客观属性，分析公共投资和 伪。在不断的追问当中，卢卡斯等人的内生增长理论 私人投资的关系，找出农业科技投资的改革边界，才 修正了新古典增长模型，主要是在全要素生产率 能从根本上解决我国的农业科技投资低的桎梏。 (rI’FP)的来源上提出了解释，认为TFP的增长并不二、文献综述 是免费的午餐，而是经济主体对人力资本投资或是对 对于我国的农业科研投资，国内学者从比较经济 研究与开发投入的结果旧1。内生技术进步理论的出 学的角度，通常将科技投资作为一个外生变量，侧重 现，有两个极为重要的意义，其一是能够解释不同经 于农业科研投入的总量与结构方面的分析。比较一致 济体经济中的非趋同现象，二是对于我们更好地认识 的结论是我国的农业科研投资较少，具体的表现为农 市场经济运行中政府与市场的关系。对于我园的农业 业科研投资强度较低，2005年农业科研投资强度也 发展，理论研究和实践都使我们越来越认识到，农业 仅为0．56％，远低于全国所有行业科研投资强度的 科学技术无论过去、现在或者是未来都是决定农业发 平均数(2．87％)怕1。政府投资的农业科研投资强度 展的重要因素¨。41。我国的农业技术在建国60年的为0．47％，低于政府对全社会科研的总投资强度 过程中对我国人民“自己养活自己”发挥了重要的 (0．66％)。同其他国家相比，我国目前的农业科研 作用。我国农业发展的成就特别是粮食生产的成就也 投资也仅相当于本世纪初发达国家政府平均农业科研 被世人所瞩目。与此同时，人们同样认识到的是，农 投资强度(2．36％)的20％，政府农业科研投资强度 业科研投资是获得农业科学技术的必要条件。然而， 世界平均水平(0．80％)的60％¨1。同时，在农业科 就我国的农业科研投资而言，从20世纪70年代末至研投资的结构方面，表现为农业内部科研投资结构不 今，农业科技投资的不足一直是几乎所有研究此问题 合理。种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机化等政府 的结论。增加农业科技投资，改革农业科研体制，使 科研投资占全部投资的比例1991年分别为75％、 我国的农业科研投资强度(农业科研投资占农业生 9％、9％、3％和4％，2006年此比例分别为73％、 作者简介：刘纯彬(195l一)，男，天津人，南开大学经济学院教授、博士生导师，研究方向：产业经济与农业经济；王晓军 (1974一)，男，河南许昌人，南开大学经济学院博士研究生，研究方向：产业经济和农业经济。 · 基金项目：国家社会科学基金重大项目“我国生态文明发展战略研究”(cr7zDol8)阶段性研究成果 170 万方数据 lO％、9％、5％和4％哺J。虽然我国对农产品的需求段，农业科学技术应用研究则是在农业科学基础研究 结构发生了很大的变化，但农业科技投资的比例仍然 基础之上专门为实际科学技术应用而进行的一种科技