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ADMINISTRATIVE TRIBUNE 48 行政论坛 2014 年第 5 期总第 125 期 科技公共服务评价指标体系的构建 ◎陈振明 a,b （厦门大学a.公共事务学院；b.公共政策研究院，福建 厦门 361005 ） ◎樊晓娇 a 摘 要：随着公共服务供给实践的变迁和公共服务供给机制的发展，传统科技公共服务供给机制暴露出了各种服务质量问 题。 公共服务质量持续改进框架的基本含义是：通过服务质量标准设定、服务流程控制和服务结果测定的全面质量管理，来 发现和鉴别公共服务可能存在的质量问题并寻找解决和改进质量问题的方法，以达到持续改进公共服务质量的目的。 科技 公共服务评价指标体系的构建过程：一是建立指标库，二是指标的理论筛选，三是指标的实证筛选，四是指标权重设置。 关键词：科技公共服务；理论构建；实证筛选；评价指标 中图分类号：D630.3 文献标志码：A 文章编号：１００５ - ４６０Ｘ （２０14 ）０5 - 0０48 - 08 科技公共服务是什么？至今为止，在学界没有一 一、科技公共服务评价的理论依据 个比较明确的回答 。 多数学者围绕公共服务的特点 和科技创新的功能作用来进行界定 ， 分别从科技公 随着公共服务供给实践的变迁和公共服务供给 共服务的物品属性（李军鹏，2007 ；陆晓春，2010 ；马 机制的发展， 传统科技公共服务供给机制暴露出的 靖忠，2011 ）、内容结构（陈昌盛、蔡跃洲，2007 ）、目标 各种服务质量问题仿佛可 以从中找到原因与解决方 （陈克宏， 案 。 自20 世纪 70 年代以来，公共服务供给机制与方 2008 ；谢莉娇，2009 ；朱光磊，2010 ；仲伟俊、 梅姝娥，2013 ）等方面来定义科技公共服务。 总的说 式经历 了从“合同外包”到“公私合作”再到“顾客反 来， 学者们对科技公共服务的界定有广义和狭义之 馈”的“管理主义” 阶段 ，并正在经历强调“政府角色 分。广义的科技公共服务，是指由政府与其他社会组 和公民作用”的“市民调查”阶段 ，逐渐向 以“公民价 ［1 ］152-157，［2 ］ 织提供的，为促进科技创新、带动经济社会发展和满 值”为 中心的公共服务供给阶段迈进 。 公共 足社会公共需要的各种科技服务和科技产品 ， 包括 服务的供给应该有公 民的参与， 而政府要起到引导 消费型的科技公共服务和生产型的科技公共服务， 公 民参与、识别公 民意愿的重要作用。在世界各 国出 具体指直接满足公众需要的公共科技知识库 、 科普 现了各种以公民为中心的公共服务供给实践 ， 比如 服务、科技咨询与培训等科技公共服务、间接满足公 印度班加罗尔的“市民评价卡”（citizen report card ）、 众需要而直接服务于科技创新活动、科技成果转化、 加拿大 的公共测量工具 （公 民中心服务研究所 ， 产业化等科技活动的相关服务 ， 以及科技活动产出 2005 ）、 美国 的国家市民调查 （国际城市管理协会， 的科技产品。广义的科技公共服务囊括了“满足社会 2005 ）、美国顾客满意度指数（2006 ）、欧洲委员会的 欧洲公共服务晴雨表”（欧洲委员会，2005 ）等。中国 公共需要”和“促进科技创新、带动经济社会发展”两 “ 个核心价值。而狭义的科技公共服务则 以“促进科技 的公共服务供给也从“政府安排 、政府生产”的“计划 创新、带动经济社会发展”为目标，由政府主导并培 主义”阶