中央财政支持职业教育实训基地建设项目调研报告2007.doc

中央财政支持职业教育实训基地建设项目的专项检查报告 （初稿） 为了进一步加强对中央财政支持的职业教育实训基地建设项目的管理，总结项目执行经验，及时发现并解决存在的问题，继续大力推进职业教育实训基地建设项目计划，教育部、财政部在2007年4月开展对2004-2006年度项目执行情况的数据调查基础上，于8月2日至16日组织专家检查组（名单见附表6），对12个省、自治区的部分项目进行了专项检查。检查期间，专家组听取了各省区教育、财政部门关于项目执行情况的汇报，并实地检查了48所项目建设学校。在项目学校检查中，听取了学校负责人汇报，查阅了相关会计账簿、资金到位及设备采购凭证、设备使用记录等资料，现场查看了设备实际运行状况，召开了相关人员和教师、学生座谈会，并对学校提出的有关货款支付和设备质量等问题也进行了认真的核对与查验。现将专项检查情况报告如下： 一、建设概况 1．实训基地建设规模 2004年至2006年，中央财政拨款共计13.6亿元，地方建设资金为17.9亿元，实际设备投入总值共计31.5亿元，支持了763个实训基地建设项目，平均每个项目投入总值为413万元。2004年进行试点，2005年开始进行规模化建设（见表1、图1）。 表1 实训基地建设规模情况 合计 2004年 2005年 2006年 实训基地数（个） 763 50 392 321 设备购置总值（亿元） 31.5 3.1 17.6 10.8 图1 实训基地建设规模情况 注：实际设备投入总值根据749个实训基地的调查反馈数据统计 项目基地分布全国各地，近八成的省份项目数为20-30多个。最多的辽宁、浙江、山东分别为39、38、37个；最少的是西藏为1个，海南、宁夏各为11个（见附表1、图2）。 实训基地建设主要针对八个紧缺人才专业，在所建763个项目中八大类专业共计702个，约占总数的九成。其中数控、计算机应用、电工电子列前三位，分别为179个、134个、120个；其次是汽车维修、建筑、生物技术、护理、煤矿安全，分别为85个、59个、56个、50个、19个。 2．项目建设资金情况。 项目投入的总金额为31.5亿元。其中，中央财政投入13.6亿元，占总数的43.2%；地方建设资金17.9亿元，占总数的56.8%（见表2、图4）。其中，地方财政投入占22.0 %，学校自筹资金占30.4%，行业企业等其他投入占4.4%。 各地区项目投入总值，超过1亿元的有11个，占35.5%；设备总值为0.5亿—1亿元的有15个，近五成；低于0.5亿元的5个。设备投入总值居前三位的地区是江苏、浙江、山东，分别为2.7亿元、2.2亿元、1.8亿元；投入较少的地区是西藏、青海、海南和宁夏，低于4000万元 图2 各省项目基地数量分布情况 图3 地方建设资金投入额度（见附表2、图3）。 表2 项目资金的结构比例 合计 中央财政资金 地方建设资金来源 合计 地方 财政 学校 自筹 其他 经费 设备购置总值(亿元) 31.5 13.6 17.9 6.9 9.6 1.4 占总数百分比 100% 43.2% 56.8% 22.0% 30.4% 4.4% 图4 项目资金的结构比例 从这次检查看，中央财政资金全部到位，地方建设资金基本到位，并按要求汇入省、区财政专户。 3．项目设备采购、到位和使用情况。 项目设备采购以政府采购方式为主，其中中央集中采购的设备金额为16.9亿元，占总值的53.5%；地方采购为13.2亿元，占总值的42%（见表3）。各实训基地中，全部采用中央集中采购的有317个，占总数的42.3%，全部采用地方采购的有134个，占总数的17.9%。 表3 项目设备采购、使用情况 　采购情况 合计 中央采购 地方采购 其他 设备金额（亿元） 31.5 16.9 13.2 1.4 占总值百分比 100% 53.5% 42% 4.5% 根据2007年4月对2004、2005年度的实训基地建设项目的436个实训基地的调查统计数据表明：设备采购总资金为20.31亿元，已到位设备的金额为16.36亿元，占设备总值的80.5%；尚未供货设备的金额为3.96亿元，占设备总值的19.5%；已投入使用设备的金额为13.69亿元，占设备总值的67.4%。各地区已到位设备超过75%的有26个。其中湖北、江苏、江西、重庆、宁波、青海、新疆、山西、广东等省的设备到位超过90%（详见附表4）。 表4 2004、2005年度的实训基地建设项目设备到位使用情况 使用情况 合计 已使用 验收 未用 已到 未验收 未供货 设备金额（万元） 203164 136901 12003 14695 39572 占总额的 百分比 100% 67.4% 5.9% 7.2% 19.