人事行政[公共部门人力资源管理].ppt

二、 从人事管理到人力资源管理 （1）关于人的理论的假定：传统人事行政把人仅看作“成本”；而现代人事行政把人力看成是最重要的资源、“第一资源”。（[美]舒尔茨：《人力资本投资》，1966） [美]普拉哈拉德：企业“核心竞争力”，载《哈佛商业评论》1990： 其他资源的稀缺性，短时间竞争优势；人力资源的难以模仿性：持久的竞争优势。 （2）传统人事行政以事为中心：“调出调入天天找，工资考勤登记表，实习培训探亲假，生老病死办劳保”。现代人事行政以人为中心，着重研究人力资源的开发。 （3 ）传统的人事管理处于组织的“战术地位”，而现代人事管理处于组织的“战略地位”。 （4）传统的人事管理往往处于被动地位（救火、救急），现代人事管理处于主动地位（人力资源规划等） （5）传统的人事管理研究是封闭型经验型的；现代人事管理研究是开放型的，注意借鉴其他学科（经济学、社保、管理学）的研究方法与研究成成果。  三、公共部门的人事管理或人力资源管理 公共部门人力资源管理（或者人事行政）与私人部门的人力资源管理（或者人事管理）的区别： 公共部门管理的基石——公共权力；公共部门管理的宗旨——公共利益；公共部门管理活动的客体——公共事务；公共部门管理的灵魂——公共精神。 其核心是公务员管理制度。 具体表现在：招聘、考核评价、薪酬、培训、调配等诸多方面都有很大差别。 四、国家公务员基本制度 （1）国家