行政规范性文件监督制度研究-法律专业毕业论文.pdfVIP

行政规范性文件监督制度研究 摘 要 应合社会管理的日益复杂化、专业化和现实生活的多变性的需 要，行政规范性文件日益成为行政机关实施行政管理的重要依据，对 行政法律规范起着重要的补充作用。然而由于相关法律制定的缺失及 相应理论研究的不足，特别是监督制度的不完善、不健全，一些行政 规范性文件出现不合理、甚至不合法的问题，一定程度上损害了相对 人的权益。因此，有必要加强对行政规范性文件监督制度的研究，进 一步规范行政规范性文件。 本文第一部分从权力机关、行政机关、司法机关三个方面梳理了 三种行政规范性文件监督制度的确立和发展过程。通过梳理和分析， 本文认为，我国行政规范性文件监督制度在法律上已经形成了一种体 系，从宪法到行政法规、部门和地方政府规章，从事前审查监督，到 事中、事后的审查监督，从权力机关的监督，到行政监督、司法监督， 都有了相应的制度依据和法律实践。 本文第二部分，以上海市徐汇区2005 年至2008 年间行政规范性 文件的监督现状为基础事实，分别对现行行政规范性文件监督制度的 缺陷进行了分析。具体而言，权力机关监督制度、司法监督制度、行 政监督制度中的行政复议间接审查制度的缺陷均在于操作性不足、在