地方政府债务管理与风险应对的思考——以株洲为例.pdfVIP

第14卷第4期 湖南科技大学学报(社会科学版) V01．14No．4 2011年7月 JournalofHunan of University Science Jul．2011 ScienceTechnology(SocialEdition) ========================================：：：：： ：：：：：：====：=：：： ：： ：：===：： ：：：==： ：：=：：： 一经济研究 地方政府债务管理与风险应对的思考① ——以株洲为例 唐玉兰 (湖南工业大学计划财务处，湖南株洲412000) 摘要：地市级地方政府债务规模不断扩大，地市级地方政府债务特点多样，存在的问题不容忽视。地方政府应该注 重资源整合，谨慎举债、建立地方政府偿债机制、完善相关法律法规，规范政府举债行为以化解地市级地方政府债务风险。 关键词：地方债务；规模；风险化解 中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1672—7835{2011)04—0068—04 近年来，我国地方债务的规模呈现不断扩大的趋势， 括世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款、外国政 根据银监会2009年5月份的数据，地方融资平台的债务为府贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融 7．38万亿元；考虑其他形式的地方债务，有的学者估算， 风险专项借款、国内金融组织其他借款、向单位和个人借 2009年末地方政府债务规模将接近11万亿元，相当于 款、拖欠工资等；或有债务则主要包括由我国政府担保的 2009年地方本级财政收入的3倍。2009年下半年以来，政 外国政府贷款、国际金融组织贷款、中外合资融资租赁公 府融资平台和地方债务问题成为决策层和各界讨论的热 司特定贷款、国内金融组织贷款、向单位和个人借款、粮食 点，中央政府把对地方政府融资平台的清理、整顿和规范 企业亏损挂账、拖欠企业离退休人员养老金等。从株洲市 工作，纳人决策层的议事议程。仅从2009年10月以来，这地方债务的类型分析，主要是“直接显性债务”，截止2009 一问题至少已有3次在国务院会议上被讨论，2009年lO年底止，株洲市市级政府债务余额为936014万元，2010年 月21日国务院常务会议指出“要规范地方政府及其平台 拟新增政府债务231 377 972万元，各项贷款应偿还利息56 公司的举债和担保承诺行为。”温家宝总理在2010年1月万元，2010年计划偿还债务333 483万元，至2010年末市 19日，明确指示要“尽快制定规范地方融资平台的措施，防 级政府债务余额预计为890 880万元。2010年计划偿还政 范潜在财政风险。”为此，我们对株洲市市级政府债务管理 府债务333483万元，其中：还本277 377 106万元，付息56 问题进行了专项凋研，以期为加强地方政府债务管理提供 万元。 有益的参考。 二株洲市级地方政府债务的特点 一株洲市级地方政府债务现状 2009年、2010年是株洲市级政府债务