1-15、起诉.ppt

第十五章 起 诉 第一节 概述 一、起诉的概念及分类 （一）概念 刑事诉讼中的起诉是指法定的机关或者个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告，要求该法院对被指控的被告人进行审判并予以刑事制裁的一种诉讼活动或程序。 （二）公诉与自诉 1、概念 公诉是指由国家设立的专门机关和官员向法院提出诉讼请求，要求法院通过审判确定被告人的刑事责任并给予相应制裁的一种诉讼活动。 自诉是指由被害人或其法定代理人以及其他法律规定享有起诉权的个人或团体直接向有管辖权的法院提出追究被告人刑事责任的诉讼活动。 2、公诉与自诉的区别 追诉的主体不同 追诉的客体不同 追诉权的性质不同 追诉的原则不同 追诉的程序不同 导致审理程序的不同 （三）起诉独占主义与起诉便宜主义 1、历史上：私诉、公众追诉和公诉 2、当今世界： 起诉独占主义：起诉权只能由国家专设的专门机关和官员独占，不存在自诉形式。如美、法、日等国。 起诉便宜主义：公诉和自诉并存，公诉为主、自诉为辅。如俄罗斯、德国、奥地利及我国等。 二、起诉的任务和意义 1、起诉的任务： 通过享有起诉权的机关或个人依据事实和法律向有管辖权的法院提出请求，并提出相关证据证明，支持其诉讼请求，从而追究被告人刑事责任。 2、起诉的意义： 发动审判程序 从诉讼职能上讲，起诉是控诉职能的履行方式 从效力上看，起诉限制法院对案件的审判范围 第二节 审查起诉 一、审查起诉的概念和意义 （一）概念 审查起诉是指人民检察院，对侦查机关或侦查部门侦查终结移送起诉的案件受理后，依法对侦查机关或侦查部门认定的犯罪事实和证据、犯罪性质以及适用的法律进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。 （二）意义 1、对审判程序而言，它是人民检察院实现法庭公诉职能的最基本的准备工作 2、相对于侦查程序而言，审查起诉作为刑事诉讼的“第二道工序”，对侦查工作成果进行质量检验和把关 3、通过审查起诉，保障了起诉的公正性和准确性，从而保障了公民的合法权益，节约了诉讼资源 二、受理移送起诉的案件 （一）受理的含义 检察院审查起诉部门对公安机关和本院侦查部门移送审查起诉的案件经过初步的程序性审查后的接受 （二）初步审查及处理 1、具备受理条件的，填写受理审查起诉案件登记表，正式受理 2、对于起诉意见书、案卷材料不齐备，对作为证据使用的实物未移送的，或者移送的实物与物品清单不相符的，应当要求公安机关在3日内移送。对于案卷装订不符合要求的，应当要求公安机关重新装订分类后再移送审查起诉 3、犯罪嫌疑人在逃影响审查起诉的，应当要求公安机关在采取必要措施保证犯罪嫌疑人到案后再移送审查起诉；共同犯罪案件部分嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后，另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑人的审查照常进行 4、人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件，认为应当移送管辖的，应当移送，同时通知移送审查起诉的公安机关 三、审查的内容 1、犯罪嫌疑人身份状况是否清楚 2、犯罪事实、情节是否清楚，认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任认定是否恰当 3、证据是否随案移送，不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送 4、证据是否确实、充分。首先要审查证据的真实性、客观性；其次要审查证据的关联性和合法性 5、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。一旦发现有遗漏的，应当退回公安机关补充侦查，或者自行补充侦查 6、是否有不应当追究刑事责任的情形。只要查明有属于《刑事诉讼法》第15条规定的情形的，应当作出不起诉决定 7、有无附带民事诉讼，对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼 8、采取的强制措施是否适当。如有不适当的，应当依法予以撤消、变更或解除 9、侦查活动是否合法。通过对公诉案件的审查，监督侦查机关的侦查活动，是人民检察院实现其检察监督职能的重要途径 10、与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，以供核查 四、审查的步骤和方法 1、全面、认真审查，并制作阅卷笔录 2、讯问犯罪嫌疑人 3、听取辩护人的意见 4、听取被害人及其诉讼代理人的意见 进一步查清案件事实，核实其他证据 听取被害人关于案件处理的意见以及对惩罚犯罪的要求 告知被害人有权提起附带民事诉讼 5、补充侦查 可以自行补充侦查，也可以退回补充侦查 可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在非法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合