深度解读企业资质PK建造师,将何去何从？.docVIP

近日，工程圈、媒体圈疯传的住建部市场监管司的一则《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》(建市函【】86号)征求意见稿说要取消资质标准中注册建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标要求又一次引发全国千万工程人的目光，听到消息时，大家第一反应是不是质疑“真的假的?”，经证实，此文件是真实的，目前只是征求意见稿。 　　该文件确确实实涉及到的利益相关者太多了，例如：拥有特级等高资质的门内人肯定不希望涌入更多的竞争者，挂靠证书的注册建造师肯定还是希望继续每年保持数万元的挂证收入，因为无论是特级资质、一级资质，还是取得的建造师证书的确是来之不易。所以，在昨天文章发出后，在微信公众号后台留言中，有漫骂的，有发牢骚的，有质疑的，当然也有拍手称快的，叫好喝彩的! 　　一、假设按“征求意见函”内容执行，据粗略分析将给企业和个人带来至少如下七方面重大影响： 　　1、资质门槛降低，资质在市场中作用大大减小，将进一步激活市场活力; 　　2、维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路; 　　3、通过出借资质生存的建筑企业，将面临巨大的生存危机，这类企业有必要快速提高自营能力; 　　4、用于企业资质申请和升级的个人证书挂靠(如：一级建造师、二级建造师等)将消失; 　　5、注册建造师将真正在工程项目上发挥作用，原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人; 　　6、建筑企业又一次得到改革红利，消除了企业资质挂证人员费用，又一次减负，初步估计，全年建筑企业减负总和将超百亿。 　　7、申请资质的企业，工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定，做实企业核心竞争力。 　　二、这个征求意见稿会很快落地吗? 　　小编打电话咨询了住建部的相关人员，答复有三点： 　　1、这件文件是真的; 　　2、这只是一个征求意见稿，各方不必过度解读; 　　3、能否实行、什么时候实行、以什么方式实行有很大不确定性。 　　联想近年来住建部出台的《建造师管理办法修订征求意见》、《监理考试管理办法修订征求意见》等一大串征求意见都还没有落地来看，此次征求意见能否落地尚未可知，我们不能把自己的事业与前程押在一个不能确定能否实行的规定上，该干吗还干吗：想考的赶快考;想办资质的赶快办;想转型升级的工程企业赶快转型升级。 　　三、这个征求意见取消的是什么? 　　1、取消资质吗?不是。明确写明只是取消资质的考核指标，而不是取消资质。 　　2、取消建造师吗?不是。文件只是说企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量指标。建造师定位为工程管理综合型人才和担任项目经理的必备资格，关系国计民生，又代表各方利益诉求，是不可能取消的。新一届政府上任以来，分6批取消了319项职业资格，占总数的近50%，未来还将取消30%，但同时，住建部发文规定必须保留的四种资格证：建造师、房产评估师、土木工程师、建筑师。也就是说，不管取消多少资格证，建造师作为注册类执业资格不变。 　　3、取消资质与建造师的挂钩吗?也不是。按照新规定：资质考核什么?业绩与信誉,并且是通过“四库一平台”直接查询核实，不能再像以前可以造假。业绩与信誉以什么体现?企业实力。企业实力以什么体现?人才、专业技术能力、核心竞争力。试想一下，没有人才的企业，会做好业绩吗?能有好信誉吗?因此，企业资质还是与真正的建造师挂钩。什么是真正的建造师：有资格、有资质、有能力。也就是说，如果新规定落地，取消的实际上只是企业不能再与挂靠式的建造师挂钩，只与真正的建造师挂钩。 　　目前一级资质企业全国共计9604家，取消证书?那么你算算是不是几百万人要面临的失业、裁员、减工资呢，因为证书都没用了，谁还给你加那么多工资，是不是相关证件只能挂到墙上当收藏品了。是不是以后相关资格就成了废纸了呢，大家想错了，如果相关执业人员取消要求了，那么今后我们的工程质量还能保证吗，住建部一直强调的五方责任主体终身责任制如何去落实? 　　四、为什么要取消企业资质与建造师指标的关联? 　　1、简政放权的需要。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用，新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造师指标关联，确实可以减少很多事前的审批行为。 　　2、减负释压的需要。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，转型升级的成功与否，社会活力能否真正释放是重要的影响因子，而社会活力的释放，就必须要去除不必要的监管，让市场发挥优胜劣的作用。如果取消企业资质与建造师挂钩，就会淘汰过去仅靠挂靠卖资质来生存的“僵尸企业”，为有效率、有核心竞争力的企业，特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。 　　3、四库一平台推进。以前，企业资质与企业的注册资本(净资产)