北京大学硕士研究生入学考试 法学综合A及 答案.docVIP

北京大学2004年法学硕士试题和参考答案 考试科目:法学综合A 一,宪法 1请简述我国公民的基本权利----平等权的基本内容. [参考答案] 公民在法律面前一律平等,是我国公民的一项基本权利,也是社会主义法制的一个基本原则.其内容是: 第一,我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也平等地履行宪法和法律规定的义务。 第二，任何人的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。 第三，在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。 就广义而言，我国公民的平等权还包括司法平等，即公民在适用法律上一律平等，又包括公民在守法上的平等。与资本主义宪法中平等权不同，我国宪法的平等原则并不包括立法上的平等（个人认为：应该有相对的立法上的平等，不过这里不用深入讨论）。因为我国是人民民主专政的国家，广大人民群众还需要对少数敌对分子实行阶级压迫，我国宪法中的平等原则就是肯定这种阶级秩序的基础上的平等。 [参考资料] 魏定仁主编：《宪法学》，北大出版社1994年版 2，辨析：行宪政必有宪法，有宪法必有宪政。 [参考答案] 行宪政必有宪法，但有宪法未必有宪政。 宪政是宪法发展史上的一个重要概念，其主要内涵是指，依照宪法规定所产生的政治制度，使宪法规范与宪法实施的政治实践相结合的产物。宪政是由意识形态和文化决定的一系列特殊道德的观点，如尊重人的尊严；宪法必须考虑到国家权力、公共政策和法律的“合法性”，以及人民对政府极其行为的“同意”。 第一，宪政必须是基于宪法。作为宪法实践的基础，没有宪法的存在就谈不上宪政，也就是说，如果在一个国家中，不存在一个被称为宪法的根本法，或者是宪法的存在的权威被人们严重忽视，宪政是无从谈起的。因此，要实现宪政，就必须要强化宪法作为根本法的权威，宪法是法，不是简单的政治纲领或者政策。宪政实践要求一个国家必须保持法制的统一与协调，其中，宪法应当居于法律制度的核心，这是依法治国的基本前提。所以，宪政是以宪法规定为基础而建立起来的政治制度，宪法是行宪政的前提。 第二，从宪政产生、存在和发展变化的逻辑形式来看，宪政必须是活着的宪法或者说是在现实生活中有效的宪法。因此，现代宪政应当基于宪法的正当性、确定性、功能性和调控性。 宪法的正当性。宪法的产生应有充分的理由，是正当的，符合一般正义原则。最主要的要求是：宪法须是人民主权的产物，创制宪法的目的必须立足于为人民服务；创制宪法的程序具备合理性，按照法治的原则来进行。 宪法的确定性。处于实施状态的宪法规范本身具有肯定性的特征，内容不能模糊。 宪法的功能性。宪法规范具有比较明确的规范作用和社会作用。从规范作用看，宪法规范应当是基本法律规范，任何普通法律规范的产生、内容必须以宪法规范的要求为前提，不得与宪法规范相抵触。从社会而言，宪法规范必须在实践中能够对现实的国家事务和社会事务发挥社会行为规则的调整作用，宪法应当对国家权力以及其他公共权力的运作，对公民基本权利的实现、对国家和社会基本制度的稳定、对法制秩序的协调能够起到实现和有效的调整作用。 宪法的调控性。一个在实践中能够对国家和社会事务起到现实的规范调整作用的宪法，必须具有与宪法实施要求相适应的监督、评价、调节、和制裁手段。 因此，宪政内容的核心就是如何创制一个好的宪法、如何使一个好的宪法得到具体的适用、如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本的作用，使纸上的完美的宪法成为在实践中活生生的具有稳定性、连续性、和权威性的社会基本行为准则。 第三，宪政实践在宪法面前也不是完全被动的，对于不具有正当性、确定性、功能性和调控性的宪法，宪政的实践活动又可以通过反作用的机制来使纸上的宪法符合宪政实践的要求。所以，仅仅有宪法，并不意味着就可以基于纸上的宪法规定产生具有现实意义的宪政实践。 [参考资料] 许崇德主编：《宪法学》，中国人民大学出版社1999年版。 续北大04法学硕士试题参考答案（行政法） 行政法 3.请简述我国行政法的基本原则——行政公正原则的基本内容。 [参考答案] 行政公正原则的基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 行政公正原则包括实体公正和程序公正两方面的要求。 实体公正的要求主要包括： 第一，依法办事，不偏私。严格遵守法律规定，依法办事，即是行政法治原则的要求，同时又是公共原则的要求。 第二，平等对待相对人，不歧视。这一原则是公民在“法律面前一律平等”的宪法原则在行政法领域的具体体现。 第三，合理考虑相关因素，不专断。所谓相关因素，包括法律法规规定的条件、政策的要求、社会