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中共青海省委党校2010级在职研究生 开 题 报 告 论文题目：青海桥头铝电股份公司全面预算管理的研究 姓 名：代 云 专 业：经济管理 学 号: 导师姓名： 郭 华 2012年6月24日 毕业论文开题报告 一、论文题目 青海桥头铝电股份公司全面预算管理的研究 二、选题意义 （一）理论意义 随着我国市场经济的发展，越来越多的企业集团涌现。企业集团管理不能仅限于集团总部，还必须关注对其子公司、分公司以及其他成员企业的管理与控制，整个企业集团的财务控制十分重要，集团企业财务控制的实施需要总部对各子公司和分公司的计划、监督、检查和考核，而预算管理是这些工作的核心。根据有关统计资料，在美国90％以上的企业都要求实施预算管理，欧洲一些国家甚至要求100％的企业都做预算。在我国，财政部于2002 年4 月发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。由于是指导性意见，不具有强制性，很多企业并没有真正执行。2007 年国务院国有资产监督管理委员会审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》，自2007 年6 月25 日起实行。其中《中央企业财务预算管理暂行办法》第三、第四指出：“企业财务预算实质是企业预算和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动”、“企业应当建立财务预算管理制度......推行实施全面预算管理”。即要求中央企业实行全面财务预算管理。该办法具有了一定的强制性，但仅仅局限于中央企业，并且办法初衷是如何计划和控制对国有资产的管理，并没有形成企业的主体意识和管理思想。我国大多数企业虽然认识到了财务预算管理的重要性，但企业预算管理仍然存在许多认识和实务的盲区，在科学性、全面性、合理性方面有待改善。很多企业尚未认识到实行财务预算管理不仅是管理方法的变革，更是管理思想、原则及基本理念的转变。所以，我们有必要对企业的预算管理进行全面的研究，从而得出一个比较符合自身企业发展的预算管理体制。 1、通过本选题的研究，将从理论上概括地介绍全面预算管理理论的研究发展历史，总结了全面预算管理在国外和国内的发展与应用，分析总结了我国全面预算管理存在的主要问题。通过对国外企业全面预算管理理论和经验的学习，了解国外全面预算管理的研究成果和其值得我们效仿和学习的有益经验。 2、本选题通过桥头铝电股份公司全面预算管理现状及存在问题的分析，对预算管理理论界公认存在的两大难题即:预算管理与企业战略脱节问题；预算指标业绩评价引发的激励失效问题，提出了战略预算的概念和引入联合确定基数法、平衡积分卡来解决上述难题的思路和研究方向。 （二）现实意义 青海桥头铝电公司是集火力发电、电解铝、炭素阳极和铝加工产销为一体的大型铝电联营企业。目前已经形成装机容量625MW的火力发电、30万吨的电解铝产能、12万吨的炭素阳极产能和20万吨的铝加工生产能力的产业规模。形成了以重熔用铝锭为主要产品、电力生产及铝产品深加工为辅的铝电联营、产业链延伸、低成本运营的发展新格局。在激烈的市场竞争中，公司牢牢把握科学发展的内涵，创出了同行业先进水平。2004年公司由有限公司改制为股份公司以来，为适应竞争日趋激烈的市场变化，执行低成本战略，增强企业竞争力，公司着力实施全面预算管理，取得了初步成效，但深层次问题，能否关键要看能否）1、全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法。它的内容十分丰富，并具有很强的操作性和指导意义。全面预算管理是涉及融资、投资、生产经营及财务的系统工程，它包括预算编制、预算执行和考核评价等环节，是企业战略与日常经营的链接点。 2、实施全面预算管理就是要让企业所有的资源达到最合理配置，有计划地高效、协调开展企业的所有经营活动，其意义十分广泛。首先，全面预算是一项科学的控制行为；其次，全面预算管理为管理信息网络化提供了节点；再次，全面预算管理的方法，确定了预算方案的准确性；最后，全面预算通过提高绩效考核的效率、加强风险控制、合理分配资源提高公司战略管理水平。 3、培养编制全面预算的人才是企业实施全面预算的必要前提。全面预算的编制和管理是一门技术性很强工作，需要在实践中加以引导、培训和学习，并不断充实、创新。各级管理人员特别是公司高层管理者，是全面预算的推动力，如果他们认识到位了、掌握了，消除了误区和盲区，全面预算管理才能落实到实处，才能实现从经验管理到科学管理的过渡。 汪宝权在《企业全面预算管理之探讨》中说明了发展全面预算管理成为企业集团实施发展战略的必然选择，主要基于以下因素： 1．全面预算管理为企业所有人对企业实施科学有效的监督提供了基本依据和平台，有利于资产管理人