二、倾销的确定.PDFVIP

二、二、倾销的确定倾销的确定 二二、、倾销的确定倾销的确定 关于反倾销关于反倾销 “被调查产品“被调查产品”（”（Product Under 关于反倾销关于反倾销 ““被调查产品被调查产品””（（ Consideration ）问题研究）问题研究 ））问题研究问题研究 ﹡ 韩勇 【前言前言】 “被调查产品”（Product Under Consideration ）是反倾 前言前言 销实践中一个非常重要的概念，是反倾销立案首先要解决的问 题，也是在调查、裁定、措施执行、复审等反倾销程序中的各个 阶段，都有可能会遇到的一个问题。被调查产品问题贯穿了反倾 销程序的始终，是反倾销的基础性问题。对被调查产品清晰而准 确的界定，不仅对倾销和损害裁定本身有着重要的意义，对其他 ﹡作者系商务部进出口公平贸易局调查官员。 1 各利害关系方利益也会产生重大影响。然而，WTO 《反倾销协议》 及各主要成员的反倾销立法中，均未就被调查产品问题做出明确 规定，而是交留各反倾销主管机关根据个案情况自由裁量。实践 中，由于产品的多样性和复杂性，导致各反倾销主管机关在如何 界定被调查产品这一问题上所采用的标准和方法不一，甚至同一 主管机关在不同案件上所采用的标准和方法也不同，从而引发一 系列问题。在多哈回合新一轮规则谈判中，若干成员已就被调查 产品问题提交修改提案。在讨论中，各方均承认目前《反倾销协 议》在这个问题上的缺欠，赞成澄清、修改现行协议的必要性， 但在如何澄清和修改的方向及内容上意见不一，争论激烈。本文 围绕世贸反倾销协议的相关条款及主要成员在界定被调查产品 问题上的实践，结合多哈回合反倾销规则谈判对该问题的讨论情 况，通过典型案例分析，对如何界定被调查产品范围问题进行了 研究，希望能够对我们的实际工作起到一些借鉴作用。 一、一、 关于定义被调查产品在关于定义被调查产品在反倾销反倾销实践中的实践中的意义意义 一一、、 关于定义被调查产品在关于定义被调查产品在反倾销反倾销实践中的实践中的意义意义 被调查产品问题反倾销实践中重要问题之一，无论是程序 规则还是实体要求，反倾销均首先围绕被调查产品问题展开。在 反倾销程序的各个阶段，反倾销所涉及的进口产品会贯以不同的 名称，例如，在申请阶段称“申请调查产品”；立案后进入调查 阶段称“被控倾销进口产品（Allegedly Dumped Imports ）”或被 调查产品（Products Under Investigation ）；措施实施后称“被实施 2 措施产品（Products Subject to AD Measure ）”等。准确地说，被 调查产品，是指反倾销立案后，在调查机关确定的调查期内原产 于被控倾销出口国（地区）的进口产品。 定义被调查产品在实践中的意义在于： （一（一））明确要明确要““反反””的目标的目标。。从法律上讲，确定被调查产 （（一一））明确要明确要 ““反反””的目标的目标。。 品，类似于确定司法诉讼中的“标的物”，只用标的物明晰，法 院才会明白控辩双方的争议所在，并就此做出裁决。国内产业在 提交反倾销调查申请时，要对被控倾销进口产品进行描述和界 定。调查机关要对此进行重点审查，以决定是否符合立案的条件 和标准。进入调查程序后，清晰而准确的产品描述，有助于涉案 国外出口商、生产商配合调查提供相应的信息和数据。 （二（二））明确明确““国外同类产品国外同类产品””。。这是倾销调查和倾销幅度计 （（二二））明确明确 ““国外同类产品国外同类产品””。。 算的基础之一。根据 WTO 《反倾销协议》的规定，倾销为正常 价值与出口价格之间的差额。出口价格的信息获得比较直接，为 被调查产品本身涉及的出口信息和交易数据，出口价格以此为