准考证号.PDF

号 证 考 准 2010 年辽宁省公务员录用考试（9 月） 《申论》试卷 名 姓 科信教育公务员考试研究中心 2010年辽宁省公务员录用考试(9月) 《申论》试卷 一、注意事项 1.本题由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时 限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草纸都翻过来留在桌上， 待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸！ 　　 二、给定资料 1．山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应、保证矿工安全、保 护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、 小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产 30 万吨以下的煤矿占到 70% 以上，其中 15万吨以下煤矿占到了60%。 具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有 15%。据测算，这意味着开采一吨煤 要浪费 6 吨的资源，每年破坏资源 20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有 300 亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡 镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的 17 倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据 煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。 也就是说，每年有 1.5 亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些 问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重 的资源环境与生命代价。 2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》， 2010年辽宁省公务员录用考试（9月）《申论》 第1页 共7页 正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到 2010 年底，全省目前的 2598 座煤矿将压 缩到 1500 座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产 300 万吨，单井生产规 模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。 2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经 验，被人们赞誉为“朔州途径”。 拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大 整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来 我公司 21 个小矿加起来才有 120 万吨的产能，现在整合了 5 个煤矿，产能达到 620 万吨！” 某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民 营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能 源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限， 因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后