古代的政治制度-2017年11月.PPTVIP

中国古代三大地方行政制度 评价科举制: * 第一单元　古代中国的政治制度 学习目标 1、了解从汉至元政治制度演变的史实。 2、理解中国古代政治制度的特点。 3、认识古代政治制度建设和创新对国 家统一、发展的重要性。 一、中央集权的发展 1、汉朝加强中央集权的措施 2、安史之乱后唐朝中央集权的削弱 3、北宋初年加强中央集权的措施 4、元朝加强中央集权的措施 一、中央集权的发展（地方制度的变化） 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。 中央集权与地方分权的矛盾是中央集权制度发展中的重要矛盾之一，从汉至元的历代统治者是如何解决这一矛盾的？这些做法又能够说明中央对地方管理呈现什么趋势？ 解决中央与地方的矛盾 1.西汉中央集权的加强 （1）背景：汉初郡县、封国并存。 （2）措施 ①汉景帝：平定“七国之乱”，削弱王国势力。 ②汉武帝：颁布“推恩令”，解决王国问题。 （3）结果：王国越分越小，中央集权得到加强。 2.唐中后期，中央集权的削弱 （1）措施：节度使的设置 （2）结果：“藩镇割据”的形成 3.宋朝加强中央集权 （1）措施 ①军事上：收兵权，编禁军。 ②行政上：派文官做地方长官,设通判。 （3）作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。 4.元朝中央集权的新发展——行省制度 （1）措施：地方设行中书省，边远地区设宣慰司。 （2）意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国省制的开端。 ③财政上：中央控制地方财政 地方权力不断削弱，中央权力不断加强 元朝 北宋 唐朝 西汉 演变特点 汉至元加强地方统治的措施 唐中期以后,设节度使,形成 藩镇割据 1.收兵权，编禁军; 2.派文官做地方长官,设通判； 3.中央控制地方财政 1.实行行省制度； 2.行省之下设路、府、州、县; 3.边远地区设宣慰司。 地方权力 不断削弱 中央权力 不断加强 从低级到 高级不断 发展和补 充完善。 汉初郡国二制并存→景帝平定七国之乱→武帝颁布“推恩令”,解决王国问题 中央集权的演进 图一　唐朝河西节度使张议潮统军 1.观察下图画： ①节度使的设置给唐中期以后的政治局面造成了怎样的影响？这种局面是怎样结束的？ 【图文解读】画面中车驾扈从、旌旗飘扬，反映唐朝节度使拥兵自重、割据一方的局势。 造成了唐中期的安史之乱，并形成了持续一百多年的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权，造成了国家的分裂和动荡不安。北宋初年，宋太祖把地方节度使的军、政、财权收归中央，改变了唐末五代以来的藩镇割据的局面。 材料印证 图二　北宋文官出行图 【图文解读】图中官员仪节繁缛，官阶分明，体现出北宋重文轻武、官员冗滥的时代特点。 ②北宋政府为何重用文官来治理地方？ 鉴于唐末五代以来藩镇割据、武将专权的教训，宋初由中央派文官担任地方长官。 请思考：造成两幅图画反映了不同时代特征的原因分别是什么？ 答案：唐朝中期，为充实边防力量，地方上设置了许多节度使，节度使权力很大，形成藩镇割据的局面。北宋时，为限制地方割据，文官受到重用，地位提高。 专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有独断性和随意性。 在中央，君权与相权的此消彼长一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，从汉至元的历代统治者是怎样解决这一问题的？收到了怎样的成效？ 二、君主专制的演进（中央制度的变化） 解决皇权与相权的矛盾 1.汉朝——内外朝制度 （1）原因：汉初丞相集大权于一身，位高权重。 （2）措施：汉武帝重用身边人（侍从、秘书）参与军国大事，以削弱相权。 （3）影响：削弱了相权，加强了皇权。 （1）逐渐形成尚书省、中书省、门下省的三省体制。 2.魏晋南北朝——三省六部制的形成 皇 帝 中朝 外朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 3.隋唐——三省制的完善 ①内容：中书省，掌决策； 门下省，负责审议； 尚书省，负责执行。 ②意义：三省互相牵制和监督，削弱了相权，保证了 皇权的独尊；三省六部制是中国古代政治制度的重大 创造此后历朝基本沿用这种制度。 4.宋朝——“二府三司” （2）影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以独揽大权。 防止了将相夺权；造成冗官、冗兵、冗费，导致积贫积弱。 （1）措施：设立中书门下作为最高行政机构，最高长 官行使宰相职权。参知政事，分割宰相的行政权；